黑龙江省拍卖“五荒”资源使用权的暂行规定
（１９９４年黑龙江省土地管理局发布）
为调动广大农民和社会各界参与开发、利用“五荒”资源的积极性，保证“五荒”资源使用权拍卖工作的顺利开展，依照国家和省有关法律、法规和规章，特制定本规定：
一、拍卖“五荒”资源使用权，是指在不改变国家或集体对“五荒”所有权的前提下，以公开拍卖形式，把“五荒”土地使用权有偿、有限期的出让给使用者经营的法律行为。
二、“五荒”资源拍卖对象，是指权属明确的国有或集体所有的荒山、荒地、荒滩（不含行洪区内的滩地）等未开发利用的土地资源。
对原承包、租赁的宜林“两荒”，至今尚未按照规定造林的，可由土地所有者或原使用者收回，进行拍卖。
“五荒”的地下资源、埋藏物不在拍卖之列。
三、拟拍卖的“五荒”资源，要逐地编号，做好规划，明确治理目标、措施，要进行资产评估，合理作价，要经县（市）土地管理部门审核，按法定程度审批。属农垦、森工系统用范围内的“五荒”，由省土地管理局派驻农垦、森工总局土地管理机构负责审核、报批。
四、拍卖“五荒”资源以宗地为单位进行。提供拍卖的宗地要与使用者的经营能力和规模效益相适应。
五、“五荒”资源使用权，原则上实行竞价拍卖，但要坚持公开、公正的原则。“五荒”资源拍卖由所有者代表主持拍卖，农民、农（林）场职工、城镇居民和企业法人均可购买“五荒”使用权。
鼓励买者采取合伙、股份合作、联合等形式竞购“五荒”使用权。
六、社区内的农民和农（林）场的内部职工购买“五荒”资源，可采取一次或分期付款的方式。国有企事业单位购买“五荒”资源的分流人员，可由原单位或劳动保险部门给予一次性资金补助。
七、对“五荒”资源比较多的贫困地区，应划出一部分，以优惠的方式拍卖给贫困户开发经营，为贫困户脱贫致富提供资源保证。
八、“五荒”资源使用权的出让期限，可根据资源和开发项目的具体特点确定，一般不少于３０年，最长可至７０年。
