中共浙江省委、浙江省人民政府关于
大力发展个体私营等非公有制经济的通知
（省委〔１９９８〕２号）
各市（地）、县委，各市（地）、县人民政府（行署），省直属各单位：
党的十五大明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度；非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分；对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健全发展。这是理论与实践上的重大突破。对非公有制经济起步较早的浙江来说，将是一次新的历史性机遇。为深入贯彻落实十五大精神，进一步解放思想，抓住机遇，大力发展非公有制经济，推动我省国民经济再上新的台阶，特作如下通知：
一、进一步提高对非公有制经济重要地位和作用的认识
１．改革开放以来，特别是１９９３年初，省委办公厅、省政府办公厅《关于促进个体、私营经济健康发展的通知》下达后，我省的非公有制经济不断发展壮大，现已成为国民经济的重要组成部分。在一些地区，非公有制经济已成为区域经济的重要支柱。十多年来，各地、各部门对非公有制经济重要性的认识不断深化，扶持的力度逐步增大。但是，由于种种原因，无论在思想认识、政策指导，还是在非公有制经济自身发展等方面，都存在许多亟待研究和解决的问题，一些地区和部门对非公有制经济的发展，还心存疑虑和偏见。各级党委、政府以及各有关部门，要进一步解放思想，转变观念，把认识统一到党的十五大精神上来。要坚持以“三个有利于”为标准，放手发展个体私营等非公有制经济，不断完善我省的所有制结构。
二、进一步明确发展非公有制经济的指导思想
２．今后一个时期，发展非公有制经济总的指导思想，是要积极创造平等竞争的环境，在政策上一视同仁。要从过去单纯注重量的扩张，转向量和质的并重，在质的提高中发展；从过去不同程度的自发盲目发展，向在政策引导和依法管理基础上的有序健康发展。
三、因地制宜，分类指导，提高非公有制经济增长的质量
３．发展非公有制经济要坚持因地制宜，加强分类指导。就地区来说，非公有制经济起步较早、基础较好的地区，在鼓励继续发展的同时，重点是提高产业层次和企业组织化程度，优化产品和产业结构，提高经济增长质量；非公有制经济起步较晚的地区，要进一步放宽政策，放手发展非公有制经济，不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模。就企业来说，对已具一定规模、符合国家产业政策的非公有制企业，要鼓励和引导它们进一步上规模、上档次、创名牌，产品经营与资本经营相结合，走公司化、集团化、国际化之路；对刚起步的非公有制企业，也要引导它们尽可能在较高的起点上发展。
四、完善政策，为非公有制经济创造公平竞争的环境
