最低生活保障资金的发放由个人申请，居委会调查评议，张榜公布，街道办事处审核，县（市、区）民政部门批准，并报上级民政部门备案。
三、抓紧建立农村社会保障制度
（一）社会救济制度。主要包括农村居民最低生活保障制度和灾民临时救助制度。农村居民最低生活保障对象主要是无劳动能力、无经济来源和无法定赡养或抚养人的“三无户”农民。灾民临时救助对象是因自然灾害生产生活条件暂时遇到破坏，基本生活发生严重困难的灾民。
农村居民最低生活保障制度是整个农村社会保障制度的核心和基础，必须抓紧抓实。保障标准由县（市、区）民政部门会同乡（镇）人民政府在调查研究，摸清底子的基础上，按照低标准起步，多形式救助，确保群众有饭吃、有衣穿、不外流讨要的要求和各方面的承受能力进行测算，报同级人民政府确定。并且随着当地经济增长和人民群众生活水平的提高定期调整。
实施农村居民最低生活保障所需资金，由县（市、区）财政预算一部分，乡（镇）村集体经济和公益金解决一部分。对保障资金实行专帐管理，并接受财政、审计部门的定期检查、审计和社会监督。
农村居民最低生活保障金的发放由个人申请、村委会调查、村民代表会议通过，然后经乡（镇）人民政府审核、县（市、区）民政部门批准，方可在村一级张榜公布。保障金均按保障对象家庭人均收入与最低生活保障标准的差额发放；优抚对象享受的优待抚恤金不计入家庭收入。
灾民临时救助所需资金，除中央财政给予专项补助外，不足部分由省、地、县财政按国务院国发［１９９７］２号文件规定，“要根据历年的灾害损失情况，在年度计划和财政预算中安排一定比例的抗灾救灾资金，并根据本级政府财力增长情况逐年有所增加”。
灾民临时救助标准按照现行有关规定执行。
（二）社会养老保险制度。农村居民（含乡镇企业职工）养老保险采取政府引导和群众自愿相结合的办法，保障资金的筹集以个人缴费为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持。加强保险基金的管理监督，确保其安全运营和保值增值。实现小康的县（市、区）要加大推行力度，扩大覆盖面；正在奔小康的县（市、区）要加快推行，积极发展；其他有条件的地方要在积极试点的基础上，稳步推进。
（三）优抚安置制度。坚持“思想教育，扶持生产，群众优待，国家抚恤”的方针，全面落实优待抚恤政策，保证优抚对象的生活水平达到或略高于当地居民的平均生活水平。要积极开发使用退伍兵军地两用人才。
（四）社会福利制度。落实五保政策，办好农村敬老院，保障鳏寡孤独居民的基本生活。积极发展社会服务网络，方便群众生活。贯彻落实《
中华人民共和国残疾人保障法》，采取分散和集中相结合的办法，安置残疾人就业，发展社会福利企业，落实各项优惠政策，保障残疾人的合法权益。
