五、对有净资产、经营比较好的企业，抓紧采取有利于发展壮大的形式进行改革。企业资产出售给法人和社会自然人的，给予适当优惠；出售给国有企业及本企业职工的，优惠的幅度可以更大一些；实行拍卖的，可减免有关税收；实行股份合作制改制的，国有净资产优先出售给本企业职工。企业产权转让的收入，除用于安置职工外，要集中起来再投资；也可借给改制企业有偿使用，时间可延长至五年，使用费率不超过银行同期贷款利率。
六、经评估资债相当的企业，实行“零资产”出售，债随资走。出售给本企业全体职工的，企业所有制形式和职工身份同时改变。出售给法人和社会自然人且接受职工安置的，买断国有职工工龄的费用可采用减免地方税收的办法解决；不安置职工的，买断国有职工工龄的费用，按财务隶属关系，在国有净资产出售收入中支付。
七、对资不抵债、濒临破产的企业，可以采取改组企业管理层、改变企业资产经营形式、引导企业组织结构调整等措施，予以重组。对救活无望的企业，坚决实行依法破产。破产时，资产变现的收入首先用于安置职工，不足部分用土地出让金弥补。企业破产前向职工筹借的款项。要全额归还或按欠职工工资处理，借款利息按实际使用时间和银行同期存款利率计算。
八、以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的股份合作制经济，是放开搞活国有小企业的重要形式。企业进行股份合作制改制的，可享受所得税超基数返还、不动产暂免征收营业税等优惠政策。实行兼并的，兼并方享受被兼并企业原有的政策性亏损补贴，也可用企业公积金补亏，不足部分可税前列支。改制企业的非银行债务，可将债权转为股权；缴纳税款有困难的，可实行“陈欠暂缓、新税不欠、挂税免罚、逐年缴清”。
九、实行联合、租赁、承包经营、委托管理等形式的企业，合作对象要公开选择，并在政策上给予扶持。同时，鼓励通过融资等方式逐步转换产权。国有企业之间联合、承包或委托管理，安置职工的，资产可以一次无偿划转，同时承担债务；与非国有企业联合、承包或委托管理的，企业净资产可以分期转让，一次性转让的给予优惠。实行租赁的，租赁费可在税前列支，同时允许加速提取折旧费；当承租者所付的租赁费，等于租赁基年资产评估值时，企业产权可转为承租人所有。鼓励企业职工集体租赁、承包经营本企业，鼓励金融性租赁公司积极参与企业的还本租赁。
十、企业改革时，要按照有关规定认真清理企业的资产、债权和债务，评估、确认和界定产权。企业潜亏、呆、坏帐和资产损失，可以冲减企业公积金，冲减不完的冲销资本金。评估资产要实事求是，有利于资产流动重组；界定产权要按照“谁投资、谁拥有产权”的原则科学界定产权，对于银行债务要落实偿还责任，可采取“旧帐暂缓、新帐不欠、挂帐贴息、逐年归还”的办法，也可经审查批准，采取贷款本金挂帐分年归还、停减免利息等优惠政策。企业非经营性资产，要从总资产中剥离出来，区别情况妥善处置，可以委托企业实行专项管理，也可以分立为独立的经济实体。
