中共陕西省委、陕西省人民政府关于
放开搞活国有小企业的决定
（陕发［１９９７］１８号 １９９７年１２月４日）
为了认真贯彻党的十五大精神，加快我省国有企业改革步伐，省委、省政府决定，把放开搞活国有小企业作为我省改革和发展的一个突破口，加大工作力度，尽快取得实质性进展。
一、放开搞活国有小企业，是国有企业实施战略性改组的重要举措，对搞好整个国有企业改革，增强国有经济的控制力，建立和完善社会主义市场经济体制，巩固社会主义制度都具有极为重要的意义。党的十五大为我们放开搞活国有小企业提供了一次难得的历史机遇，我们必须进一步解放思想，抓住机遇，加快放开搞活国有小企业步伐，增强全省经济活力。
二、我省国有企业大多数是小型企业，主要辖属于地、市、县、区，在发展经济、维护稳定、保障就业等方面，发挥着重要作用。当前，国有小企业普遍发展缓慢，经营困难，亏损面加大，相当数量的企业资不抵债，成为制约地方经济发展的重要因素。把国有小企业放开搞活，不仅能够盘活存量资产，按照市场经济原则合理配置生产要素，而且能够进一步解放生产力，形成地方经济新的增长点。
三、放开搞活国有小企业，要与搞好整个国有经济结合起来，与所有制结构调整结合起来，推进企业结构的调整和经营机制的转换，推进经济体制和经济增长方式的根本性转变。要正确处理改革、发展、稳定的关系，切实安置好企业职工。鼓励省内外国有企业、集体企业、私营企业、民营科技企业、外资企业和社会自然人，以各种方式参与我省国有小企业改革。鼓励国有小企业跨行业、跨地区、跨所有制寻找合作对象，主动与优势企业“联姻结亲”和互相兼并。要以放开搞活小企业为目标，清除障碍，推倒围墙，“不求所有，但求所在”。
四、要采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售，以及股份制、合资嫁接、委托管理、破产、退二进一、退二进三等多种形式，加快放开搞活国有小企业的步伐。坚持以“三个有利于”为标准，探索国有制经济新的实现形式，努力寻找放开搞活国有小企业的组织形式和经营方式。可以一企一策，也可以一企多策。哪种办法能搞活，就大胆采用哪种办法，不搞抽象争论，尊重群众实践。不管采用哪种形式，都在着眼于产权制度改革，加大产权置换力度，推动产权流动重组，实现资本优化配置和制度创新。
