４、发展非公有制经济，要调动各方面的积极性，坚持以效益为中心，实行大、中、小并举，总量扩张和质量提高并举的方针。要积极推进两个根本性转变，实现产品上质量，经营上规模，管理上水平，走速度快、效益好、整体素质不断提高的发展路子。
５、根据国家产业政策和我省经济社会发展战略，以市场为导向，进一步拓宽非公有制经济的经营领域。要在商贸、餐饮、社会服务等第三产业继续扩大规模、提高档次的同时，加快向第一、第二产业拓展，积极兴办规模型、科技型、外向型企业，使非公有制经济在全省经济结构战略性调整、推进国民经济社会化、市场化、现代化中发挥更大的作用。
６、以资本为纽带，以优势产品为龙头，提高企业组织化程度，实现规模经营。引导和推动非公有制企业面向国内外市场，组建跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团和跨国公司，提高企业资本运营效益。对竞争力强、产业链长、带动面大的企业集团，优先审批技改基建项目，优先安排信贷资金，优先申报自营进出口经营权。对具备条件的股份有限公司，积极推荐上市。
７、因地制宜，从建设各具特色的区域经济发出，确定非公有制经济的发展重点。各地要立足区位、自然资源和产业优势，确定非公有制经济发展的重点领域和产业。大中城市和经济基础较好的地区，要积极引导非公有制经济向新兴产业和高新技术产业发展；经济开发相对落后的地区，要依托资源优势，加大开发力度，提高加工深度，形成优势产业；贫困地区主要是围绕扶贫开发，重点发展前景好、见效快的种、养、加等项目，逐步形成具有地方特色的名、优、新、特产品和服务业。今后，县城经济主要是发展非国有经济。
８、对非公有制经济，不限发展速度。力争到本世纪末，全省非公有制经济在增长速度、产业升级和经营规模上，都有一个大的突破。全省国内生产总值中非公有制经济的比例，争取由目前的１１．８％提高到３０％以上。
三、放宽市场准入条件，简化注册手续
９、对开办个体工商户、私营企业，取消法人设立审批制，实行注册制。除金融、保险、烟草、医药、建筑、农牧业种子、外贸、食品卫生等国家法律有特殊规定的外，均可直接到注册机关办理注册，核准注册后再按有关法规办理相关的许可证和专项审批手续。法律、法规未作规定的许可证、登记证和专项审批一律取消。个体工商户和私营企业注册的经营范围按商品大类进行规范，放开经营国家法律、法规明令禁止以外的所有行业和商品。取消对企业经营方式的各种限制，除传销等国家特殊管理的营销方式外，允许企业自主确定商品批发、零售或其他生产经营方式。
１０、开办或改建注册资本在５０万元以下的私营企业，只要注册资本达到规定标准３０％以上，即可先行注册，随后在规定期限内补足。拥有技术、商标等无形资产的，经资产评估，可抵充不超过３５％的注册资本。
