中共河北省委 河北省人民政府关于
规范管理乡（镇）统筹费的意见
（冀字［１９９７］３１号 １９９７年６月１７日）
乡（镇）统筹费是按照国家有关法规和政策规定，由集体经济组织向所属单位和农户收取的，专门用于本乡（镇）范围内乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、乡村道路建设、农村卫生等民办公助事业的款项，它是集体资金，属于集体经济组织范围内全体农民所有。自农村经济体制改革以来，乡（镇）统筹费在促进农村各项事业发展中发挥了十分重要的作用。但是，目前乡（镇）统筹费的提取、管理和使用尚存在比较混乱和不规范的问题：乡（镇）统筹挤占村提留；各定比例，顾此失彼，分割统筹费；上调、平调、挪用乡（镇）统筹费；分项使用比例的总和超过了规定的限额等。为改变这些混乱状况，规范乡（镇）统筹费的管理使用，根据中共中央、
国务院《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》（中发［１９９６］１３号）关于“加强对村提留乡（镇）统筹的管理和监督”的要求，结合我省实际情况，提出如下意见。
一、乡（镇）统筹费实行总量控制，不得突破限额比例
乡（镇）统筹费的比重不准超过村提留乡（镇）统筹总额的二分之一，或限定不准超过上年人均纯收入的２．５％，严禁乡（镇）统筹费挤占村提留。集体经济不发达的地方，要确保村提留所占比例在提留统筹总额的一半以上。各村承担的乡（镇）统筹费的数额，根据本乡（镇）情况，可以实行统一标准，也可富裕程度实行差别负担。经乡（镇）人代会讨论，商村集体经济组织同意，富裕村的乡（镇）统筹费数额在不超限额的情况下，可适当高于困难村。
二、统筹安排，综合平衡，合理使用乡（镇）统筹费
在乡（镇）统筹费项目内，应强调综合平衡，统筹兼顾的原则，不能过分强调某一方面的需要，挤占其他费用项目，导致突破限额。鉴于目前情况，有必要进行综合协调，加以规范。根据有关规定和近年来的实际执行情况，经研究，对乡（镇）统筹费的使用提出如下指导性控制比例：①乡村两级办学经费占６０％；②计划生育经费占９％；③优抚经费占１０％；④民兵训练经费占４％；⑤乡村道路经费占９％；⑥农村卫生经费占５％。剩余３％由乡（镇）根据各项支出的需要作为调剂指标。乡（镇）人代会有权根据当年民办公助事业的实际需要，对上述比例作适当调整。各部门不得干涉，也不得按足额下达考核指标，更不得要求乡（镇）突破上述确定的控制限额。以前各级各部门下发的提取乡（镇）统筹费的有关规定不再有效。
三、规范乡（镇）统筹费的管理
