（二）法律、行政法规颁布时间较早，其设定的行政处罚已不适应社会主义市场经济体制，不能有效地纠正违法行为的，我省地方性法规、规章可以作出适当处理。
（三）法律、行政法规颁布时间较早，行政处罚与行政处分不分，对某种违法行为只规定了行政处分，未规定行政处罚，因行政处分只适用于国家公务员和对照国家公务员管理的人员，非国家公务员不再适用行政处分，执行中又需要对非国家公务员违法行为给予处罚的，我省地方性法规、规章可以设定相应的行政处罚。
（四）法律、行政法规对某一类行政管理事务分别以单行法的形式进行规范的，我省地方性法规、规章可以根据改革开放的需要，自主作出综合性的规定。如国家在公路规费方面有几个法规规定，我省将公路四费综合起来，制定了《
海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理条例》，设定了相应的行政处罚。这属于自主性的地方立法，应按照
《行政处罚法》关于设定权的规定清理。
（五）法律、行政法规只对一种社会关系进行了规范，而对与之相联系的另一种社会关系未有规定，我省地方性法规、规章可以根据实际需要将两个方面结合起来，制定统一的规定。如国家有
邮政法，没有电信法，我省制定的《
海南省通信条例》，对邮政和电信两个方面均作出规定，设定相应的行政处罚。这种情况也可视为自主性的地方立法，应按照
《行政处罚法》关于设定权的规定清理。
（六）法律、行政法规对某一大的方面的社会关系进行了综合性的规范，我省地方性法规、规章根据本省实际情况，对其中某一领域作出单项规定，解决地方的特殊问题，设定相应的行政处罚的，应按照
《行政处罚法》设定权的规定进行清理。
（七）我省政府规章设定罚款数额，应符合《
海南省规章设定罚款限额规定》；确需超过罚款限额的，应单项报省人大常委会批准。
（八）未经地方性法规、政府规章（除法律、行政法规有规定外）授权或者委托，任何单位和个人不得擅自规定或者行使行政处罚权力。
《行政处罚法》实施之前，我省规章规定了授权或者未按
《行政处罚法》的要求对非行政机关的组织委托的，应依法予以修订。
