海南省人民政府办公厅
转发省法制局关于清理我省地方性法规、
规章工作意见的通知
（琼府办〔１９９７〕３９号）
省政府直属各单位：
省政府同意省法制局《关于清理我省地方性法规、规章工作的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
海南省人民政府办公厅
一九九七年五月三日
关于清理我省地方性法规、规章工作的意见
（海南省法制局 一九九七年四月八日）
为贯彻实施《
中华人民共和国行政处罚法》（以下简称
《行政处罚法》），自１９９６年１０月１日起，我省清理修订地方性法规、规章工作已全面铺开。这次清理修订地方性法规、规章的数量多，任务重，同时，清理修订过程中遇到的一些具体问题亟待解决。为使我省清理修订地方性法规、规章工作按统一标准紧张有序地进行，根据法律的规定和本省实际，特提出如下意见：
一、正确把握特区立法权，依法清理修订地方性法规、规章
《行政处罚法》规定，对某一类行政管理事务，国家尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚，地方性规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚；对某一类行政管理事务，国家法律、行政法规对违法行为已作了行政处罚规定的，地方性法规、规章可以结合各地的实际情况，在国家法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类、幅度的范围内作出具体规定，但不能设定新的给予行政处罚的行为种类，增大或者减少处罚的幅度。我省清理地方性法规、规章工作，既要依照
《行政处罚法》的上述规定，又要结合海南的具体情况和实际需要，运用好全国人大授予海南的立法权。
（一）法律、行政法规采取列举式规定违法行为，未穷尽该方面所有违法行为，我省实际又需要对相应的其他违反行政管理秩序的行为予以处罚的，可以补充规定受行政处罚的行为，但要注意过罚相当。
