鼓励口岸向生产加工领域延伸。西安大兴路、宝鸡、咸阳口岸要充分利用西安经济技术开发区、宝鸡高新技术开发区、咸阳电子工业区的经济技术基础及良好的区位条件，有计划地建立保税仓库和保税加工区，实行封闭管理，依法监管。保税加工区要广泛吸纳国内外资金、技术，兴办联营企业和三资企业，开发生产面向国际市场的出口产品，使之成为新的投资热点和发展重点。
五、多渠道增加口岸投入，增强口岸发展后劲
口岸是国民经济重要的基础设施。必须拓宽投资渠道，加大投入力度，加快建设步伐。
——形成多元化投资机制。依靠社会力量，调动各方面积极性，兴建口岸。鼓励企业自筹资金承建口岸设施，进行商业性开发。口岸的主体设施可采取股份制形式，广泛吸收社会资金进行建设。银行要把口岸建设列入基础设施项目，提供信贷支持。（⑴⑵）
——吸引外商投资口岸建设。新建口岸的基础设施，可采取合资、合作方式建设，也可以采取ＢＯＴ方式，即由外商投标承包建设，并经营一定期限，然后移交中方使用。
——随着口岸业务的开展，适时收取口岸管理费，实行收支两条线，以港养港，滚动发展。
——建立口岸建设专项资金。把省级口岸基础设施建设纳入基本建设计划，列入基本建设预算。口岸所在地政府也应安排一定数额的口岸建设经费，列入同级财政预算，实行专款专用。
六、培养和建立一支政治坚定、业务精通的口岸工作队伍
切实加强各级口岸办自身建设，进一步提高管理水平，坚持不懈地进行爱国主义教育、职业道德教育、涉外纪律教育，讲政治，讲学习，讲正气。加强口岸管理人员和服务人员岗位培训，学习国家关于口岸工作的方针政策和有关法规，学习口岸管理知识，有计划地选派口岸系统的优秀骨干到境外培训，熟悉国际惯例，增强综合管理能力。通过学习和培训，全面提高口岸工作人员的思想政治素质和业务素质，形成一支政治坚定、思想过硬、作风扎实、业务精通的口岸工作队伍。
七、理顺口岸管理体制，加强对口岸工作的领导
为了加强对口岸工作的协调和领导，成立陕西省口岸工作领导小组，由省政府办公厅、省计委、省经贸委、省科委、省外贸厅、省财政厅、省公安厅、省交通厅、省农业厅、省林业厅、省卫生厅、西北民航局、西安铁路分局和西安海关、商检局、动植检局、卫检局、边防局等部门负责同志组成，省政府主管领导任组长。领导小组主要负责审定全省口岸发展规划、重要口岸的管理办法和重大口岸事务的协调和决策。领导小组的日常工作由省人民政府口岸办公室负责。
省人民政府口岸办公室是省政府管理全省口岸工作的办事机构，其主要职责是：贯彻执行国家有关口岸工作的方针、政策、法规和省口岸工作领导小组的决策；组织实施口岸管理办法和规章制度；督促、检查口岸查验单位按照有关规定履行各自职责；协调处理口岸各有关单位之间的争议；会同有关部门编制口岸发展规划和一类口岸开设、关闭的审核报批及二类口岸开设、关闭的审理验收工作。口岸所在地的人民政府，要重视和加强对口岸工作的领导，并根据工作需要设立口岸管理机构。
