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中共深圳市委、深圳市人民政府关于整顿市场中介组织的决定

  (四)凡挂靠国家机关的法律服务、社会审计、建设监理、评估、拍卖、职业介绍、专利代理、税务代理、商标代理、登记代理以及各类赢利性咨询机构等中介组织,必须限期与挂靠单位在财务、人事、业务方面脱钩。国家机关工作人员不得在中介机构任职或兼职。凡在中介机构任职或兼职的,必须在本决定公布后20天内办完脱钩手续;不愿脱钩的,取消其国家机关工作人员资格。由此而造成中介组织负责人空缺的,该任命的迅速任命;该选举的尽快依法选举产生。
  (五)对市场中介组织按事业类、社团类和企业类三种形式进行分类管理:事业类中介组织行使部分政府职能,其经费由财政全额或差额拨款,但不得从事以赢利为目的的活动;社团类中介组织主要进行行业协调和行业管理工作,不以赢利为目的,不参加市场竞争,其经费主要来源于会员会费,政府可根据情况给予适当扶持;企业类中介组织按“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则,独立运作。
  (六)控制数量,提高质量,积极推动中介组织联合与重组。鼓励机构规模小、服务质量差、从业人员素质不高的中介组织破产、重组。通过破产、兼并、联合与重组,扶持一些规模较大、信誉较高、服务质量较好的中介组织上规模、上档次、上水平,成为本行业的“龙头”,发挥示范带头作用。整顿过程中,条件成熟的,可试行创办集团式的事务所。
  (七)健全内部管理,加强行业自律。中介机构要健全财务管理、人事管理、档案管理、奖惩以及其它日常管理制度,强化内部监督,使中介组织走上制度化、规范化的发展轧道。各行业协会要制定行规行约,加强职业道德教育,加强行业自律和法律规范,建立起政府部门、行业协会以及中介组织内部的多层次的监督体系,切实加强对中介组织的监管。
  (八)坚持“公平、公正”原则,强化法律责任。鼓励法律服务、社会审计、建设监理、评估、税务代理、登记代理、专利代理、商标代理、房地产中介以及信息咨询等中介机构,逐步改造为承担无限连带责任的合伙制事务所,实行无限责任制,让弄虚作假违法违纪者承担连带责任。同时,通过建立中介组织的执业保险制度等形式,保障其法律责任的实际履行。
  (九)加强市场中介组织的党建工作。根据各类中介组织的不同情况,在较大的中介组织或行业协会成立党委或党总支,较小的中介机构成立党支部或党小组,同时,积极发展一批中介机构中有前途的优秀分子入党,积极探索一套适合中介组织特点的党建工作机制,充分发挥党组织和党员在中介组织中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。


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