提倡对符合规划的旧房进行改造，兴建多层住宅。
第八十一条 申请安排宅基地应当服从乡（镇）村建设规划。根据城市规划和乡（镇）村规划需要搬迁的村庄和拆迁户而不能继续使用原有旧宅基地的，可以在编制好的乡（镇）村建设规划范围内予以安排新的宅基地。原村庄或拆迁户使用的土地由政府统一组织开发。
未编制好乡（镇）村建设规划的村庄，一律不予安排宅基地。
第八十二条 符合下列情形之一的农户、非农户，可以申请安排宅基地：
（一）原有住房根据规划需要拆迁的；
（二）人均住房面积在２０平方米以下，现有住房不宜改建、扩建的；
（三）居住拥挤，确需分居组建新家庭，现有住房不宜改建扩建的；
（四）经批准回原籍落户定居的人员，没有住房居住的。
第八十三条 农村居民建房用地面积标准由市土地管理部门提出，报经市政府批准后执行。
第八十四条 对农村居民建房用地实行计划管理。由市土地管理部门根据村镇建设规划确定的总用地规模和农村经济发展以及人口增长情况制订农村居民建房用地年度计划，报市政府批准执行。各区、乡（镇）人民政府根据农村居民建房用地年度计划和各村的具体情况组织实施。
第八十五条 农村居民建房用地，在符合村镇规划的前提下，按下列规定办理用地审批手续：
（一）使用原宅基地的，经村民委员会核准，由乡（镇）规划所提出初审意见后，土地使用者向乡（镇）土地所提出申请，由乡（镇）人民政府批准，报区土地管理部门备案；
（二）使用村内空闲地的，经村民委员会同意后，由乡（镇）规划所提出初审意见，土地使用者向乡（镇）土地所提出申请，经乡（镇）人民政府作出初审意见后，由区人民政府审核，报市土地管理部门批准；
（三）使用耕地的，经村民委员会同意后，由乡（镇）规划所提出初审意见，土地使用者向乡（镇）土地所提出申请，经乡（镇）人民政府初审，并报经区人民政府和市土地管理部门复审后，由市政府批准；占用耕地的，经批准使用之后，应按规定缴纳青苗和附着物补偿费。
第八十六条 申请使用宅基地经依法批准后，土地使用者应在批准后３０日内向区土地管理部门提出登记申请，并按第五条第四款的规定取得《集体土地建设用地使用证》后，方可使用土地。
凡未经依法进行土地登记领取《集体土地建设用地使用证》的，规划部门不予办理报建手续。
第八十七条 农村居民建房使用的宅基地属于集体所有的，任何人不得擅自将宅基地进行转让。
出售、赠与住房给他人，由此造成土地使用权转移的，应当到原登记机关办理土地使用权变更登记手续，并向农村集体经济组织交纳土地收益。
第八章 法律责任
第八十八条 违反本规定，未经批准（登记），或采取欺骗手段骗取批准（登记）征用、占用土地，非法出让、租让、转让、出租、抵押土地使用权或者以土地使用权与他人举办联营企业股份制企业的，按非法占用土地处理，其批准（登记）文件及有关协议、合同一律无效，并依照法律、法规责令退回非法占用的土地，限期拆除或者予以没收地上新建的建筑物和其他附着物，处以罚款。
违反本规定，超越权限或滥用职权非法批准出让、出租集体所有土地使用权的，批准文件及有关协议、合同一律无效；国家建设需征用该土地时，依法责令退回非法占用的土地，其非法占地所兴建的建筑物和其他附着物不予补偿，并限期拆除；对直接责任人或单位主管人员由其上级机关或监察机关给予行政处分。
第八十九条 违反本规定，未经批准（登记），擅自出让、租让、转让、出租、抵押土地使用权，或以联营、合作为名倒卖土地使用权证、批准文件和用地图纸的，按非法买卖土地处理，其有关协议、合同及其他文件、图纸一律无效，并依法收回土地使用权，限期拆除或者没收地上新建的建筑物和其他附着物，没收其非法所得，处以罚款。
第九十条 土地使用者违反土地出让合同或用地批准文件的规定，擅自改变土地用途的，依法责令依照原规定用途使用土地，并处罚款；拒不改正的，依法收回土地使用权。
