集团核心企业属于混合型控股公司，授权营运子公司国有资产，形成以产权为纽带的母子公司关系。同时，又直接进行一部分生产经营活动，享有法人财产权。通过制定章程，防止母子公司之间发生不规范的竞争。
授权经营审批程序：一是由企业集团物核心企业提出国有资产授权经营试点的申请，经省国资办审核后，报省国资委批准。申请报告主要包括：集团现状、集团核心企业和拟列入授权范围企业的基本情况，授权经营的理由、方式和途径，进行授权经营的可行性，其他事项。二是由省国资办组织集团成员企业核实法人财产，核实国有资本金等工作，帮助企业集团拟定国有资产授权经营试点方案。方案包括企业概况、资产状况、清产核资及处理情况、改制改组情况、列入授权经营范围的参（控）股企业名单、母子公司的领导体制和管理体制；财务管理和投资收益管理办法；被授权方权利、义务、组织领导和具体步骤。试点方案经省国资办审核后报省国资委审批。三是方案批准后，由省国资办商财政、体改、经贸部门办理具体手续并负责组织实施。
为扶持委托经营国有资产的企业集团发展，在赋予省级企业集团资产经营权的同时，应赋予技术改造决策权、融资筹资权、外贸经营权。省内国有企业之间的兼并，可采取无偿划转的办法。集团母公司经批准利用国有资产收益进行技术改造，项目建成投产后在地方财力允许情况下，给予一定年限内所得税减免照顾。
三、进行改组设立行业性国有资产营运公司的试点
推进长春市组建机械、轻工、建工、建材行业国有资产经营公司试点；完善吉林市机械、电子行业改组为国有资产经营机构试点。在原有试点的基础上，还可根据本地行业特点，打破部门界限，经市级国资委授权，进行组建国有资产营运机构的试点。同时积极总结积累经验，逐步在全省推开。
在省直部门，先选择条件较为成熟的省电子局进行试点。设立电子行业性资产经营公司或集团（控股）公司，经省国资委授权，营运行业直属企业的国有资产。其任务是从价值形态上经营国有资产，通过投资、参股、控股，逐步发展为跨地区、跨行业、跨所有制，具有投资融资功能的国有资产经营公司或控股公司。行业性资产经营公司脱离政府序列，为企业性质，是被投资企业的国有资产投资主体，按照《
公司法》有关规定，享有出资者权利，建立相应的国有资产经营责任制。
