（十八）加快国有流通企业改革步伐。国有大中型流通企业实行公司制改造，小型流通企业实行股份合作制改组或进行出售、拍卖、兼并等多种形式改革。通过推行连锁经营、兴办超级市场、探索代理制、配送中心、综合商社等形式，提高流通组织和手段的现代化水平。
管住、管好关系国计民生的少数重要商品的流通。建立农产品价格保护体制和相应的风险调节基金，国家粮食系统实行政策性业务与商业性经营分开的“两条线”运行体制。深化农产品产销体制改革，发展产销一体化的经营组织，放开竞争性商品流通。
（十九）以培育人才、劳动力和资金市场为重点，有步骤有计划地推进技术信息市场、房地产市场、产权交易市场等要素市场的发展；促进资金、劳动力、土地、技术等生产要素的合理流动。
（二十）积极推进价格改革，完善市场形成价格机制，充分发挥市场机制的作用，要进一步扩大市场调节价格的范围，要继续推进商品和服务的价格改革，重点推进生产要素价格的改革，着力探索生产要素价格形成机制转换的具体途径。制定价格管理和监督检查等方面的政策法规，建立有效的政府调控价格的机制。抓好粮油副食品价格调节基金和重要商品储备制度建设，及时有效地运用风险基金和储备平抑价格，稳定市场。
（二十一）多渠道筹资扶持建设。金融部门应积极开展资产抵押贷款业务发放市场设施建设贷款；建立市场建设资金，省财政在今明两年内给予１０００万元扶持。由省市场建设领导小组办公室统筹安排；鼓励社会集资或通过股份制形式筹资建市场，坚持“谁投资、谁所有、谁收益”的原则。
（二十二）以发展会计师、律师事务所为重点，进一步发展和规范各类中介组织，选一部分中介机构进行合作制改革试点。充分发挥行业协会、商会等中介组织的作用，拓宽经纪行、典当行、拍卖行等组织的服务领域。
四、加快推进社会保险制度改革
（二十三）增加社会保障制度内容，扩大范围。（１）养老保险制度改革要切实贯彻落实省政府１９９５年第２５号令，同时积极推进企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险；适时启动党政机关、事业单位工作人员养老保险改革，实行与企业职工基本一致的社会养老保险制度；进一步推进农村养老保险，实行社会养老保险与五保救济政策相结合的保障制度。（２）失业保险制度改革要按照费用由国家、企业、个人三方合理负担的原则筹集失业保险基金，逐步建立起以国有、集体企业为主，包括非国有企业在内的全部从业人员参加的统一的失业保险制度。（３）医疗保险制度改革要按照国务院批转四部委“关于职工医疗保障制度改革扩大试点的意见”，实行社会统筹与个人帐户相结合，按照国家、企业和个人三方合理负担医疗保险费用的原则筹集医疗保险基金，保险范围逐步覆盖城镇所有劳动者。选入国家扩大试点的曲靖市、开远市，１９９６年内制订出医疗保险制度改革方案，１９９７年组织实施，取得经验后在全省逐步推开。同时，要积极发展和完善农村合作医疗，走出一条农村合作医疗的新路子。（４）逐步建立和完善城镇企业工伤保险，对所有城镇企业及其全部从业人员逐步实行统一的工伤保险制度。（５）城镇企业女职工生育保险范围要逐步覆盖城镇各类企业及从业人员。（６）职工住房制度改革。要全面建立住房公积金；加快“安居工程”建设，建立面对中低收入家庭的住房保障体系。
（二十四）理顺社会保险管理体系。改革的方向和目标是：“九五”期间将目前分散的社会保险管理职能集中起来，建立统一的管理部门，代表政府行使社会保障的行政管理职能；归并各类社会保险基金，成立不依附于行政部门的社会保险基金管理中心，负责社会保险基金的管理、运作和保值增值业务。
