（九）积极推进小型企业改革。（１）小型企业改革要以股份合作制为主要形式，力争在３年内完成小型企业的股份合作制改革工作。今年，省经贸委、体改委选择几个县，在全县范围内进行企业股份合作制改革，取得经验后加以推广。（２）对部分企业可实行委托经营，也可实行抵押租赁或出售给其他社会组织和个人，这些企业可参照实行股份合作制的企业享受有关优惠政策。（３）确实扭亏无望资不抵债的企业应依法破产，资产变卖及土地使用权出让金首先用于职工的安置，剩余部分用于清债；破产企业职工自谋职业的，发放所在市、县企业职工年平均工资收入３－－５倍的一次性安置费；职工失业期间，享受失业保险待遇；离退休职工的离退休费和医疗费由当地社会养老、医疗保险机构负责管理。（４）国有小企业改革应与城镇改革和土地管理体制改革结合起来，对占有城乡土地的企业分别不同情况，将土地使用权出让金的一部分投入原企业，作为企业安置职工费用补充和增加资本金。
（十）加快专业经济管理部门改组。抓好轻纺、机械、贸易、化工、煤炭等专业经济管理部门的转体工作，改组为不具有政府职能的经济实体，或改组为授权经营国有资产的单位和自律性行业管理组织。专业经济管理部门改组后，要和原行使的行政管理、行业管理职能脱钩，这些职能逐步移交给综合经济管理部门和行业协会。
（十一）建立国有资产运营体系。围绕“省国有资产管理监督机构－－国有资产运营机构－－企业”三个层次的要求，建立国有资产管理体系。选择国有资产存量较大的２至３个县级市，进行“国有资产管理委员会、国有资产运营机构、企业”三层次构架的试点。
（十二）加快企业分配制度改革。根据国家有关规定，对国有企业的经营者实行年薪制的管理办法，使经营者的收入与企业职工工资收入分离，贯彻责任、风险、利益相一致的原则；加强企业工资总量调控，合并工效挂钩和弹性工资的考核办法，完善企业工资管理。在坚持效率优先、兼顾公平的原则下，为遏制和缓解社会分配不公现象，结合我省实际，对国有企业建立职工工资扶困互助金。
二、建立健全省级经济调控体系
（十三）计划调控。（１）确立合理的经济调控目标，各项经济工作要围绕实现调控目标来进行。（２）积极推进经济增长方式的转变，既重视内涵扩大再生产，又保持一定的基本建设规模；既坚持集约经营的方向，又要从云南实际出发继续发展劳动密集型产业，使经济增长切实建立在有质量、有效益的基础上。（３）加快市场体系建设，适应市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的需要。同时切实控制物价增长幅度，防止通货膨胀。（４）加强政策引导，在公有制经济为主体的前提下，促进非公有制经济的发展，逐步形成国有、集体、非公有制经济结构较为合理的格局。（５）全面实施投资体制改革。严格执行国家产业政策和区域布局政策，合理划分国家、地方和企业投资上的事权，充分发挥投资导向的作用，实行项目资本金制度。实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责；优化投资结构，规范和完善建设资金的宏观调控；培育和发展在法律规范下，公平竞争的投资市场。
（十四）财政、税收调控。（１）合理划分财权事权，建立起符合云南实际的省、地、县分级财政管理体制。（２）加大财政支出结构调整力度，提高财政资金使用效益。进一步加强基础产业建设，促进农业产业化、规模化、现代化，改善交通、能源、通讯等基础设施，保证科技、教育、扶贫支出需要；以市场为导向，通过财政资金的引导作用，使资金迅速有效地聚集在科技含量高、产业关联度大、有利于加快经济增长方式转变的项目上来，培植一批高起点、规模合理、效益好的产业；制定和实施“县域财源建设规划”，着重建立促进县域经济增长的良性机制，形成各具特色的县域经济发展格式，减少直至消除县级财政赤字。（３）按照税法统一、税权集中的原则建立地方税收体系。依法治税，充分发挥税收的调节功能作用，建立监控机制，充实征管力量，加强税务稽查，健全征收、管理、稽查的地方税收征管体系。
