二、抓紧抓好规章和其他规范性文件的清理备案工作
清理规章和其他规范性文件，是贯彻实施
行政处罚法的一项重要的基础性工作。各级政府及其部门要在今年９月３０日以前完成规范性文件的清理工作。省政府规章和其他规范性文件的清理工作，由省政府法制办公室统一组织实施；各级政府（行署）及其部门的规范性文件，由发文机关在各自职权范围内自行负责清理。清理工作结束后，各地、市、州、直辖市及林区政府（行署）和省政府各部门应将清理结果书面报省政府法制办公室审核；县级政府清理结果亦应书面报上一级政府（行署）法制办公室审核。
根据
行政处罚法的规定，清理规章和其他规范性文件，按以下原则进行处理：
（一）规章设定的行政处罚超出
行政处罚法规定的，必须于１９９７年１２月３１日前修订完毕；有的规章或规范性文件，确有必要上升为地方性法规或行政规章的，可以列入立法计划，并通过法定程序办理。
（二）在法律、法规尚无规定的情况下，规章中设定的罚款数额超出省人大常委会规定的，应予以修订。其中罚款数额确有必要超出规定限额的，应由省政府报省人大常委会决定。
（三）法律、法规、规章以外的规范性文件设定的行政处罚，自１９９６年１０月１日起一律无效。今后，规章以外的其他规范性文件，一律不得设立行政处罚。
（四）清理规范性文件的结果分为有效和废止两类，如果文件中的部分条款仍然有效，需继续适用的，必须重新发文。
清理后继续有效的规章和其他规范性文件，以及新制定的规章和有处罚内容（指在法律、法规、规章规定给予行政处罚的行为、种类和幅度内作出的具体规定）的其他规范性文件，必须在报纸上予以公布，行政机关内部发文不能视作公布。
各级政府及其部门要根据《
湖北省行政执法监督检查暂行规定》（省政府第８２号令）和《省人民政府关于规范性文件备案工作的通知》（鄂政发［１９９０］５５号）的精神，认真做好规范性文件备案审查工作。从现在起，各地、市、州、直辖市及林区政府（行署）和省政府各部门制定的规范性文件，必须按规定格式在规定时限内报省政府法制办公室备案审查，经审查后发给规范性文件审查意见书。未经备案审查的规范性文件将予以通报；与
行政处罚法的规定不一致并不作修正的，将宣布无效。
