三是与推进企业技术进步和盘活存量资产相结合。要坚持走内涵扩大再生产的路子，通过适当的增量投入促进存量资产的合理流动，并逐步吸收一部分科研机构进入企业，加速科技成果向生产力的转让，优化生产要素配置，提高资源使用效益，实现生产、科研一体化和产业、产品的升级换代。
四是与加强和改进企业管理相结合。要以实现“管理科学”为目标，学习、推广邯郸钢铁总厂“模拟市场核算，实行成本否决”的经验，积极采用现代化管理方法，不断提高企业的整体素质和综合管理水平。努力做到“三个提高一个降低”，即提高产销率，提高资本金运营效率，提高产品质量，降低产品成本。
五是与转变政府职能相结合。要坚持政企分开的原则，改进政府管理企业的方式方法，变直接管理为间接管理，加强政策引导，搞好协调服务。继续落实《企业法》、《
全民所有制工业企业转换经营机制条例》，贯彻《
国有企业财产监督管理条例》，全面落实企业经营自主权，努力为企业创造良好的外部环境。
三、扶持政策和措施
对确定扶持的优势企业，从我省实际出发，采取以下政策措施：
（一）扩大自主投资立项权。赋予优势企业与地市相同的基建、技改、对外合作项目的立项权和投资权。对于承担的省级重点建设项目，实行总规模一次审批、单项工程由企业自行办理的办法。与此相适应，企业要采取切实措施，加强自我约束，搞好民主决策，增强投资的科学性和可行性，尽可能地避免失误。
（二）优先实行国有资产授权经营。对优势企业中的一部分集团型企业，经批准，可将其紧密层企业的国有资产权授给核心企业经营和管理，建立核心企业与紧密层企业之间的资产纽带。同时，优先批准具备条件的优势企业实行股份制，并向国家申报股票上市交易。
（三）坚持增补生产经营资金。全面实施财会“两则”、“两制”，鼓励企业加速折旧。企业在提取盈余公积金之前，可将税后利润１５％的部分用于补充流动资金。选择少数具备条件的企业成立财务结算中心，申办财务公司，增强企业运营资金的能力。
（四）减轻企业债务负担。按照“以资源换技术，以产权换资金，以市场换项目，以存量换增量”的思路，一是通过外引内联，对老企业进行“嫁接”，面向国内外转让产权，收回资金用于偿还债务；二是创造条件有重点地试办债务托管公司，将企业所欠银行债务转给托管公司，再由托管公司对企业进行投资；三是允许企业出售闲置的固定资产，专门用于偿还债务；四是对历年形成的潜亏，因客观原因造成的固定资产、流动资产和专项资产损失，由于政府性因素和不可抗拒原因造成的贷款损失，按有关规定，经批准分别按冲减企业公积金、资本金和冲销银行呆帐准备金等办法处理。
（五）鼓励跨地区、跨行业兼并困难企业。对被兼并企业的债务，可按照中国人民银行、国家经贸委、财政部《关于鼓励和支持１８个试点城市优势国有企业兼并困难国有工业生产企业后有关银行贷款及利息处理问题的通知》（银发〔１９９５〕１３０号）的规定执行。被兼并企业以前年度的经营性亏损挂帐，超过弥补期限的，经批准可视同被兼并当年的亏损数额，允许在５年内用缴纳所得税前的利润弥补。
