起草部门可以委托教学、科研、咨询、服务等有关单位代为起草地方性法规草案、规章草案。
第十二条 地方性法规草案、规章草案的内容用条文表达，条文可以分款、项、目，款不冠数字，项和目冠数字。条文较多的，可以分章、节。
第十三条 地方性法规草案、规章草案应当包括下列内容：
（一）制定的目的、依据和原则；
（二）调整对象、适用范围和主管部门；
（三）主体的权利、义务；
（四）法律责任；
（五）施行日期。
第十四条 起草地方性法规草案、规章草案，应当文字简明，用词准确，结构严谨，条理清楚。
制定国家法律、行政法规实施细则或实施办法，应当按照地方和民族特点，把原则规定具体化，不应照抄原文。
第十五条 起草地方性法规草案、规章草案，起草部门应当进行调查研究，收集有关资料，并征求有关部门和单位的意见。
对征求意见的地方性法规草案、规章草案，被征求意见的部门和单位有无不同意见，都必须按时提出书面意见。书面意见由主要负责人审定并加盖公章。逾期不提出书面意见的，视为没有不同意见。
对有关部门和单位的不同意见，起草部门应当与有关部门和单位协商；经过协商不能取得一致意见的，应当在起草说明中说明情况。
第十六条 起草地方性法规草案、规章草案，起草部门应当撰写起草说明。起草说明包括下列内容：
（一）制定的必要性和依据；
（二）起草经过；
（三）草案的主要内容；
（四）有关部门和单位意见的处理情况；
（五）其他需要说明的事项。
第四章 审定
第十七条 地方性法规草案、规章草案起草完毕后，由起草部门主要负责人签发，连同送审报告和起草说明各一式十五份、立法依据、参考资料和有关部门意见各一式十份，送自治区法制局审查。
第十八条 遇有下列情形之一的，自治区法制局可以将地方性法规草案、规章草案退回起草部门：
