江苏省政府办公厅关于清理规章和其他规范性文件的通知
（苏政办发〔１９９６〕１８３号 １９９６年９月２日）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
根据《
中华人民共和国行政处罚法》（以下简称
《行政处罚法》）、国务院和省政府关于贯彻实施《行政处罚法》的通知精神，必须切实抓紧做好规章、其他规范性文件和实施行政处罚主体的清理工作。现将有关事项通知如下：
一、充分认识清理规章和其他规范性文件的重要意义
《行政处罚法》是我国第一部关于行政处罚的基本法律。
《行政处罚法》的颁布和施行，对于规范政府行为，促进依法行政，保障和推动社会主义市场经济体制的建立和完善，具有重大意义。根据
《行政处罚法》的规定，行政处罚只能由法律、法规或者规章设定，其他规范性文件不得设定行政处罚；规章只能设定警告或者一定数量的罚款。据此，现行一部分规章要依照
《行政处罚法》的规定予以修订，不少规范性文件设定的行政处罚将失去效力。
《行政处罚法》第
六十四条规定：“本法公布前制定的法律和规章关于行政处罚的规定与本法不符合的，应当自本法公布之日起，依照本法规定予以修订，在１９９７年１２月３１日前修订完毕。”因此，规章和其他规范性文件清理工作的任务是十分繁重和紧迫的，各地、各部门要从维护国家法制的统一和尊严的高度，严格按照
《行政处罚法》的规定，按照谁制发、谁清理的原则，切实抓好清理规章和其他规范性文件的工作。各级政府和有关部门要加强领导，建立清理工作责任制，市、县（市、区）政府的法制工作部门和省各有关部门的法制工作机构或者办公室，应当在本级政府或者本部门的领导下，认真负责地做好这项工作。规章和其他规范性文件清理工作结束后，各设区的市人民政府和省各有关部门应当向省政府作出报告，并抄送省政府法制局。
