二、不断提高各级行政机关依法行政的水平
保障行政机关及时、有效地实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，是
《行政处罚法》的立法宗旨。各级行政机关在实施行政处罚的过程中，既不能违反法律规定乱处罚，滥处罚，又不能该管的不管，该罚的不罚。制定和实施
行政处罚法，既要通过规范行政处罚行为实现对公民、法人或其他组织合法权益的保护，又要强化行政机关的法定职责和执法手段。如果行政机关放弃法定职责，必然会使公共利益、社会秩序和公民、法人或者其他组织的合法权益得不到有效的保护。各级行政机关的贯彻实施
行政处罚法的过程中，要十分重视执法队伍的建设，不断提高执法水平和执法质量，使全省各级行政机关的执法水平上一个新台阶。
三、抓紧清理规章和规范性文件
行政处罚法规定：规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定；尚未制定法律、法规的，对违反行政管理秩序的行为，规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。其他规范性文件一律不得设定行政处罚。各地、各部门要从维护国家法制统一和尊严的高度，依照
行政处罚法的规定，对在
行政处罚法公布前制发的规章、其他规范性文件抓紧进行清理。清理的个体范围是：（一）规章设定的行政处罚超出
行政处罚法规定的，应当予以修订；有的规章确有必要、而且应该上升为地方性法规的，可以通过法定程序上升为地方性法规。（二）规章中设定的罚款数额超出省人大常委会规定的限额的，应当予以修订；其中，个别条款设定的罚款数额确有必要超出规定限额的，应当报经国务院批准或者报省人大常委会审议决定。（三）法律、法规、规章以外的规范性文件设定的行政处罚，自
行政处罚法施行之日起一律无效。为了保障法律、法规、规章的实施，其他规范性文件可以在法律、法规、规章规定给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。清理工作按照“谁制发，谁清理”的原则进行，清理结果报同级政府法制局备案。规章的清理工作要按照
行政处罚法的要求，在１９９７年１２月３１日前完成。在这之前，现行规章已规定的行政处罚仍然有效。但是，
行政处罚法公布后制定规章设定的行政处罚，必须依照
行政处罚法的规定执行。
