（一）与国民经济和社会发展计划相衔接，与当地区域国土规划和城市规划相协调；
（二）符合有关保护和利用风景名胜资源的法律、法规的规定；
（三）注重保护自然景观的完整风貌和人文景观的历史风貌，突出风景名胜区景观特色；
（四）协调处理保护与建设、近期与远期、局部与整体的关系，对风景名胜区各项事业作出全面规划。
第十九条 风景名胜区的总体规划，在市、县人民政府领导下，由市、县风景名胜区主管部门会同林业、水利、土地、文物、环保、旅游、交通、宗教等有关部门编制；详细规划在总体规划指导下，由市、县风景名胜区主管部门会同有关部门编制。
第二十条 风景名胜区总体规划主要包括：风景名胜区的性质、范围及其外围保护地带、景区划分、功能分区（包括公共游览区、居住区、禁火区等），环境容量和游人规模预测、游览路线及游程，环境保护、绿化、公用基础设施和旅游服务设施等各项专业规划，近期发展目标及主要建设项目，实施总体规划的措施等。
详细规划主要包括：景区性质、特色、范围，景点保护方案，绿化、游览设施、旅游服务设施和其他基础设施的布局，重要建筑的方案设计等。
第二十一条 风景名胜区规划的编制工作应当按国家有关规定，委托具有相应资质等级的专业规划设计单位承担。
第二十二条 风景名胜区规划实行分级审批：
（一）市、县级风景名胜区的总体规划和详细规划，由市、县人民政府审批；
（二）省级风景名胜区的总体规划，由省人民政府审批；详细规划，由省建设行政主管部门或其委托的部门审批；
（三）国家级风景名胜区的总体规划，由省人民政府审查同意后，报国务院审批；详细规划，由省建设行政主管部门审批。
国家级、省级风景名胜区的详细规划批准后，应当抄送有关的省行政管理部门。
第二十三条 经批准的风景名胜区规划，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。
风景名胜区规划实施过程中，对风景名胜区性质、发展规模、总体布局、用地及功能分区、规划期限等内容需作重大修改的，必须报请原审批机关审批。
