*注：本篇法规已被：辽宁省人民政府关于废止和宣布失效部分省政府规范性文件的通知（发布日期：2011年6月30日，实施日期：2011年6月30日）废止辽宁省人民政府批转省农办、农业厅关于稳定和完善
农村土地承包经营制度意见的通知
（辽政发〔１９９６〕１６号 一九九六年五月二十一日）
省政府同意省农办、农业厅《关于稳定和完善农村土地承包经营制度的意见》，现转发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
关于稳定和完善农村土地承包经营制度，党中央、国务院已有明确规定，各地在贯彻执行中，围绕延长土地承包期，允许土地使用权有偿转让，在有条件的地方因地制宜地推行土地适度规模经营等方面，做了大量的工作，效果是好的。但也存在一些问题，需要认真研究解决。中发〔１９９６〕２号、国发〔１９９５〕７号文件明确指出，以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，是党在农村的一项基本制度，在具体形式和内容上有很大的灵活性，可以容纳不同水平的生产力，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，必须保持长期稳定，并不断充实完善。各地要坚定不移地贯彻执行党中央和国务院的有关方针政策，切实做好稳定和完善农村土地承包经营制度的工作，努力促进农业的产业化、商品化、集约化和现代化，确保“九五”期间全省农业和农村经济再上一个新台阶。
关于稳定和完善农村土地承包经营制度的意见
按照省委、省政府的统一部署，各地在贯彻落实中发〔１９９６〕２号、国发〔１９９５〕７号文件精神、稳定和完善农村土地承包经营制度等方面做了大量的工作。全省大部分村已在土地承包期满后完成了延长土地承包期３０年的工作；一部分村在延长土地承包期后，普遍实行了“增人不增地、减人不减地”的办法，加快了土地使用权流转速度；一些地区的土地适度规模经营有新发展；租赁、拍卖“四荒”（荒山、荒坡、荒沟、荒滩）的工作已经起步。总的看，全省完善土地承包经营制度工作，形势是好的，但还存在着土地承包关系不够稳定，部分地区土地调整频繁，延长土地承包期工作不到位，土地承包合同不规范等问题。为深入贯彻落实中发〔１９９６〕２号、国发〔１９９５〕７号文件精神，结合我省实际，现就进一步稳定和完善农村土地承包经营制度工作提出如下意见：
