三、确定造地改田资金的构成
为确保造地改田任务的完成，建立正常的稳定的资金来源，确定造地改田资金由下列各项构成：耕地占用税的５０％（省委〔１９９６〕９号文件已明确列入农业发展基金，按此项基金规定用途，应安排其中的５０％用于造地改田）；造地费；造地专项基金；超计划中用耕地费；抛荒费、土地闲置费；土地复垦费；菜地开发建设基金的５０％；基本农田保护费的８０％；政府安排和其他规定用于造地改田的资金。
省级造地改田资金由各地上交省的造地专项基金、造地保证金返还后的剩余部分、超计划占用耕地费和省财政安排用于造地改田的其他资金组成。
四、足额收缴造地改田资金
各级财政、土地管理部门要依法加强对造地改田资金的收缴工作。耕地占用税由各级财政部门统一征收，土地管理部门要密切配合。原由土地管理部门在审核各类建设用地时代征的，可继续委托代征。造地费、造地专项基金、菜地开发建设基金、基本农田保护费、造地保证金、土地复垦费、复垦保证金、超计划占用耕地费等由土地管理部门按规定统一征收。
各项税费的减免应严格按税法规定执行。除按程序报经省政府批准外，任何单位和部门均不得减免或欠缴。农村个人建房用地因特殊情况要求减免的，必须经市、县政府批准。按规定可以减免的以及农村个人建房用地要求减免的，除耕地占用税仍按税法规定的申请程序办理外，应由用地单位和个人向市、县土地管理部门提出申请，并随同建设用地申请材料报批。不及时足额上缴土地有关税费的，土地管理部门不得发给批准文件和《建设用地许可证》。
各级财政部门要设立造地改田资金专户，征收的资金应及时划入专户，实行专户管理，专项结算。造地改田资金的有偿使用部分，由各级财政部门负责签订借款合同，回收的资金仍纳入专户管理。
各级财政、土地管理部门应每半年一次向本级政府和领导小组以及上一级财政、土地管理部门如实报告造地改田资金的收缴情况。按规定应上交省的造地改田资金，当地财政部门必须及时足额上交，不得截留和欠缴。具体收缴办法由省财政厅、省土地管理局研究制定。
五、确保造地改田资金专款专用
造地改田资金必须全部用于造地改田，各地要本着“取之于土，用之于土”的原则，以增加耕地面积为主要目的，实行专款专用。有宜农土地后备资源开发、垦造耕地条件的地方，造地改田资金的使用要首先保证用于垦造耕地，确保计划任务的完成。没有宜农土地后备资源的地方，造地改田资金可用于中低产田改造以及蔬菜基地的开发建设，不得移作他用。
各级政府和领导小组要加强对造地改田资金使用的管理，统一资金使用政策，统一调度资金，统一安排扶持项目。扶持的重点是群众积极性高、自力更生精神好、可以成片开发和贫困地区的造地改田项目。要做到计划、项目、资金同步安排，保证造地改田资金及时落实到位。
