（五）切实解决地县工业存在的困难和问题，加快地县工业发展，壮大经济实力，是建立社会主义市场经济体制、实现小康目标的迫切需要。我省地县工业正面临难得的发展机遇：一是党中央作出了加快中西部发展的决定；二是国家提出了“抓大放小”、搞好搞活国有企业的重要举措；三是我省确定发展烟草、生物资源、旅游、磷化工及有色金属四大支柱产业将推动地县工业的发展；四是经过多年来的建设和发展，全省交通、能源、通信等基础条件得到了相应改善，物力、财力增强，有了一定的物质基础，积累了丰富经验。只要我们认清形势，增强紧迫感，解放思想，更新观念，抓住机遇，努力工作，就一定能够加快地县工业发展。
二、加快地县工业发展的指导思想和主要目标
（六）发展地县工业必须坚持以放开放活为主的方针，大胆探索搞活企业的途径，改变管得过死的状况。必须坚持实事求是的方针，以“三个有利于”为标准，紧紧围绕经济体制由计划经济向社会主义市场经济转变、经济增长方式由粗放型向集约型转变，按照壮大和培植我省支柱产业的要求，在放开放活为主的同时，辅之以必要的投入，把改革、改组、改造、加强企业管理和推进配套改革结合起来，逐步形成灵活的经营机制，适应市场竞争需要的运行机制，有效的技术进步机制。
（七）坚持多种经济成份共同发展的方针。在继续发展壮大国有和集体经济的同时，要放手发展各种形式的非公有制经济，提高其在地县工业中的比重。
（八）树立“税保财政，利活企业”的思想，敢于从实际出发，采取各种有效措施，帮助企业积累投入资金，增强发展后劲，培育新的财源。
（九）发展地县工业，首先要把现有企业搞好，立足于现有企业的挖潜改造，走内涵为主扩大再生产的路子。要按照量力而行、合理布局的原则，以合理利用资源、获得较好效益为前提，兴办一批新的企业。
（十）克服“等、靠、要”和因循守旧思想。主要依靠各地县和企业的力量，抓住机遇，创造条件，多渠道筹集资金，发动群众克服困难，群策群力，求得发展。
（十一）破除本地资源只能自己开发，企业只能自己管理的封闭意识，扩大对国内国外企业的开放。只要能取得经济效益、增加税源、盘活存量资产和增加就业机会，就要欢迎别人来办企业，来开发利用资源，来收买和管理本地企业，来参股、控股。
（十二）根据省第六次党代会确定的全省经济社会发展总目标，我省到“九五”期末地县工业发展的主要目标是：
１．基本完成现有企业的改制工作。大中型企业初步建立现代企业制度，其中，属于特定行业、生产特殊产品的企业，改制为国有独资公司；具备条件的企业改制为有限责任公司或股份有限公司，以此为基础，组建一批企业集团。大多数小型企业改组为股份合作制企业。
