*注：本篇法规已被：河南省人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定（发布日期：2010年11月17日，实施日期：2010年11月17日）宣布失效河南省人民政府关于完善分税制财政管理体制的通知
（豫政〔１９９６〕４号 一九九六年一月二十八日）
我省从１９９４年实行分税制财政管理体制以来，新体制运行平衡，调动了各级政府当家理财的积极性，促进了全省财政收入的稳定增长和经济的发展。但由于经济发展不平衡，也反映出一些问题，主要是部分县财政收入规模小，县级所得收入增量偏低，财力增长不能满足正常支出的需要。为了进一步理顺财政分配关系，体现财权事权分级管理、分级决策的原则，逐步增强基层财力，现就完善分税制财政管理体制问题通知如下：
一、完善省对市地分税制财政管理体制。 为解决实行新体制后收入增量重复上交问题，省级财政对各市地以１９９５年实际执行数为基础，对现行财政管理体制做如下调整：
（一）从１９９６年起，取消体制上解市地３％的递增上解，实行定额上解；停止执行中央、省和市地本级所属企业增值税２５％部分的增量省与市地二八分成的办法，省不再参与分成；对补助市地实行定额补助，不再实行每年递减５％的办法。
（二）为了简化结算手续，将各市地体制上解、体制补助及各种基数性上解或补助合并为一个体制结算数，定额结算。
（三）在中央实行转移支付的基础上，根据我省实际，按照客观、公开、公正的原则，逐步建立规范的转移支付制度，对财政困难县给予一定的财力补助。
二、完善县（市）级分税制财政管理体制。 为了进一步增强县（市）级财政实力，在完善省对市地分税制财政管理体制的基础上，各市地要积极调整对所属县（市）的分税制财政管理体制，优化财力纵向分配结构，努力缓解县（市）级财政困难。
（一）省对市地取消上解递增和补助递减后，各市地对县（市）要相应取消体制上解递增和补助递减。
（二）为调动县（市）级政府培植财源和组织收入的积极性，在收入增量分配方面，各市地不得集中县（市）增值税２５％部分的增量；县（市）级的固定收入，各市地原则上不得参与增量分成；市地对县（市）的税收返还系数要按省核定的１∶０．１５返还到县，确需适当集中，用于平衡所辖各县（市）财力的，对县（市）的返还系数不得低于１∶０．１，集中的收入增量也要全部用于需补助的县。
