中共浙江省委、浙江省人民政府
关于“九五”期间进一步加强扶贫工作的通知
（省委〔１９９６〕１１号）
各市（地）、县委，各市（地）、县人民政府（行署），省直属各单位：
“八五”期间，我省扶贫工作取得了很大成绩，贫困地区的经济建设和社会各项事业都有了新的发展。全省贫困人口由１９９０年底的２７１万人减少到１９９５年底的近１００万人。省重点扶持的泰顺、文成、景宁、云和、青田、磐安、永嘉、武义等八个县，经济总量和财政收入成倍增长，实现了乡乡通公路，９５％以上的行政村通电，基本上解决了人畜饮水的问题，水、电、路、通信等基础设施和教育、卫生、文化等事业的状况有了明显改善，人民生活水平有了很大的提高。
但是，应该看到，贫困地区要实现国家提出的“八七”扶贫攻坚任务以及省委、省政府１９９４年提出的“三年脱贫攻坚计划”要求，任务还十分艰巨。全省现有的近１００万贫困人口，绝大部分居住在生产、生活条件极为恶劣的深山、高山等边远偏僻地区，要在两年内完成脱贫任务，难度很大。同时，“八五”期间已经脱贫的农户由于自然灾害等因素，每年都有一部分人返贫。特别是国家从１９９６年开始对东南沿海经济发达的六个省不再投入扶贫资金，扶贫资金压力也进一步加大。因此，各级党委、政府要进一步统一思想，明确目标责任，采取有力措施，充分调动贫困地区广大干部群众的积极性，广泛动员全社会力量，艰苦奋斗，扎实工作，把扶贫工作推上一个新台阶。
根据我省“九五”计划，“九五”期间扶贫工作总的目标是：两年脱贫，三年奔小康。即在１９９５年工作的基础上，再经过两年的努力，到１９９７年，全省基本上解决贫困人口的温饱问题；“九五”后三年，帮助贫困群众向小康迈进。具体目标任务是，到１９９７年，省重点扶持的泰顺、文成、景宁、云和、青田、磐安、武义等七个县贫困山区农村人均收入以乡镇为单位，要超过５００元（９０年不变价，下同）；全省其他县的贫困乡镇（以行政村为单位），人均收入要达到５００元以上。
为实现上述目标，必须切实抓好以下几项工作：
一、从当地实际出发，制订好“九五”脱贫规划
各级党委、政府要在总结“八五”扶贫工作实践的基础上，进一步搞好调查研究，制订“九五”脱贫规划。扶贫是一项系统工程，关系到方方面面。脱贫规划要突出重点，处理好富民与富县的关系。“九五”前两年要把工作的着力点放在富民上，促使乡、村和农民尽快解困脱贫；“九五”后三年，要在巩固脱贫成果的基础上，把富县放在重要位置。制订扶贫规划要摸清底子，找准路子，结合当地实际，发动广大干部群众献计献策，使规划更加符合实际，可操作性更强，更易为群众所接受。规划要立足于当地自然资源的开发利用，在兴修农田水利，改善生产条件，千方百计抓好粮食生产的同时，因地制宜，积极发展“一优两高”农业和名特优产品以及利用当地资源为主的加工业。要把扶贫规划真正落实到千家万户，对每一个贫困村都要落实扶持单位和扶持项目，并建立责任制。
二、进一步落实扶贫政策，加大扶贫力度
