浙江省人民政府关于减轻试点企业
历史债务负担若干政策问题的通知
（浙政〔１９９６〕３号）
各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：
为进一步推动我省现代企业制度试点工作，根据国家有关法律、法规和政策的规定，现对优化试点企业资本结构、减轻企业过重历史债务负担的有关问题通知如下：
一、清理企业各种资产损失及不良债务
（一）对改制以前发生的国有企业潜亏及固定资产、流动资产和专项资产损失，在清产核资或资产评估时，经国有资产投资主体或原企业主管部门审核，报经县以上同级财政、国有资产管理部门批准，先冲销企业公积金，不足部分冲销国有资本金。
（二）对改制前由于不可抗拒等原因造成的企业贷款损失，企业确实难以归还，已实际成为呆帐的，可经开户银行审查同意后逐级上报总行审查批准核销。
（三）企业历史债务中属１９９４年底之前发生的政策性亏损，按企业隶属关系，经同级财政部门审核，在两年内由同级财政分期拨补，或采取对企业所得税“先征后退”办法补足。企业亏损挂帐中属超计划政策性亏损和经营性亏损的，按《
企业财务通则》、分行业财务制度和税法等规定，属１９９３年年底前发生的亏损，允许企业在三年内用应纳税所得额税前弥补；属１９９３年年底后发生的亏损，允许企业在五年内用应纳税所得额税前弥补。对政策性亏损占用的银行贷款，经有关银行同意，可不按挤占挪用贷款加收利息。
二、建立企业资本金补充制度
（一）对确需重点支持的企业，其历年长期贷款形成的债务中，属地方财政“拨改贷”及其他基本建设借款的本息余额，报经有关部门审核批准后，可转为国有资本金，具体办法由省计经委、财政厅研究制定，经省政府同意后下发执行。
（二）改组成公司且国家股控股（国家股占总股本３０％以上，且为最大股东）的试点企业，经同级财政、国有资产管理部门批准，视企业的实际情况和当地财政的状况及国家的产业政策，可将国家股红利在一定时期内借给企业有偿使用，或依法增加国家股股本。
（三）企业之间的债务，经企业双方共同协商，并经双方出资者批准，可依法定程序将债权转换为股权。
（四）经债权人认可，并经有关国有资产投资主体批准，债务较重的国有企业可试行债务转移和重组，将部分债务转移给该企业投资主体或中介性投资机构，变成对该企业的投资，相应增加企业的资本金。
