河北省人民政府
关于加快城镇住房制度改革工作的通知
（冀政［１９９６］２３号 １９９６年３月２９日）
党中央、国务院十分重视城镇住房制度改革工作，于１９９４年７月作出了《
国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发［１９９４］４３号）；１９９５年１２月，在上海召开了全国住房制度改革工作经验交流会，解决了房改中遇到的问题。我省于１９９４年召开了河北省第三次房改工作会议，全面贯彻国务院关于住房制度改革的精神，制定了《河北省深化住房制度改革总体方案》（冀政［１９９５］１０号）。目前各市（地）和大部分县（市）深化房改方案已出台，通过沧州、邯郸市深化房改试点，取得了一定的经验。为贯彻上海全国房改工作经验交流会精神，加快全省城镇住房制度改革步伐，尤其是推动全省公房出售进程，现就有关问题作如下通知：
一、统一思想、提高认识，加快城镇住房制度改革工作步伐。住房制度改革是解决群众住房问题的重要出路，是经济体制改革的重要组成部分。住房问题关系到经济发展和寻找新的经济增长点，关系到城市的繁荣和社会的稳定，关系到改善居民消费结构，减轻企业负担调动广大职工的积极性，关系到人民群众生活水平和质量的提高。党中央、国务院和省委、省政府对广大城镇居民住房问题十分关心。全省各级政府要高度重视城镇住房制度改革工作，并把这项改革切实抓紧抓好，到本世纪末，使城镇居民居住条件有较大的改善。
加快公有住房出售，有利于实现住房体制转轨，加速实现住房商品化进程，建立稳定的住宅建设投资融资渠道，大量回收资金，逐步建立住宅建设良性循环的新体制。各级领导一定要统一思想，提高认识，在“九五”期间，把加快公有住房出售作为房改的重要内容来抓，推进这项改革的深入开展。各省辖市要率先推进公房出售工作，今年上半年全面铺开，年内取得成效。
二、加强领导，建立健全房改工作机构。住房制度改革是一项长期的任务，政策性强，涉及面广，工作量大，必须建立健全政府直接领导下的、独立的、具有综合协调能力的房改工作机构，这是深化房改、加快公有住房出售的关键。省政府已调整河北省住房制度改革领导小组，下设办公室，负责全省住房制度改革工作。各市（地）都要按照国务院的有关规定和要求，规范地建立住房制度改革委员会，设立办公室，健全住房资金管理中心和经济适用住房发展中心，形成房改“一条龙”工作体系，保证住房制度改革工作的顺利推进。住房制度改革委员会由有关部门负责同志和社会各界代表组成，负责住房制度改革有关政策的制度，决策公积金缴交、管理、使用中的重大问题。各市（地）住房改革办公室是政府所属的独立工作机构，负责本地住房制度改革工作，凡是挂靠有关部门的都要独立设置，以保证工作正常运行（其人员编制不足部分，可从房管部门调剂解决）。住房资金管理中心是住房制度改革委员会领导下的专门管理机构，代表政府对住房资金进行统一管理、统一营运，确保住房资金保值增值，为自收自支事业单位。经济适用住房发展中心在当地住房制度改革委员会的领导下，充分利用房改资金，以解危解困为重点，以住房困难户、中低收入者和无力建房的企事业单位为主要对象，搞好经济适用住房的开发建设。
三、全面建立住房公积金制度。实行住房公积金制度是公有住房出售的前提。住房公积金是职工个人住房资金，是专项用于住房建设和住房制度改革特殊的社会资金。建立住房公积金制度，有利于住房资金的积累、周转和政策性抵押贷款制度的建立，有利于提高职工购、建住房能力，促进住房建设，任何部门和单位都无权拒建和拖建。全省所有行政部门企事业单位目前尚未建立住房公积金制度的，都必须在今年５月底以前建立起来。要抓好亏损企业住房公积金缴交工作，单位和个人的缴交比例可以适当降低一些，但制度必须建立。各省辖市１９９６年住房公积金归集率要达到９０％以上，各县（市）要达到６０％以上。力争到１９９８年，住房公积金制度覆盖到全体职工，使大多数职工通过积累，能够购买一套经济适用的住房。
