山东省人民政府关于加强农村卫生工作的意见
（一九九五年十二月四日 鲁政发〔１９９５〕１２３号）
改革开放以来，我省农村卫生事业有了很大发展。县、乡、村三级医疗预防保健网得到巩固和加强，卫生技术队伍不断发展和壮大，初级卫生保健工作取得显著成绩，农村医疗保健制度得到发展，农民健康水平有了明显提高。但是，当前农村卫生事业仍存在不少困难和问题，突出表现为：一些地方对农村卫生工作重视不够，投入长期不足；卫生改革缺乏力度，外部环境不宽松，内部机制不活，管理水平不高；基层卫生技术人才缺乏，业务骨干流失严重，少数单位陷入困境。上述状况如不尽快改变，必将严重影响广大农民健康水平的提高，影响农村经济发展和社会安定。为进一步加强农村卫生工作，特提出如下意见。
一、进一步明确农村卫生工作的指导思想和目标
农村卫生工作是整个农村工作的重要组成部分。大力发展农村卫生事业，是党和政府关心农民疾苦的具体体现，是保护发展农村生产力和实现小康的迫切需要。社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济的迅速发展和农民群众对医疗卫生需求的变化，对农村卫生事业提出了更高要求。各级政府都要充分认识加快农村卫生事业发展的重要性和紧追性，认清形势，把握机遇，在抓好农村经济工作的同时，进一步加大工作力度，使农村卫生事业与经济建设协调发展。
“九五”期间，我省农村卫生事业发展总的指导思想和目标是：以建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持把医疗卫生工作的重点放到农村去，适应社会主义市场经济的发展要求，加快农村卫生管理体制和医疗制度改革的步伐，健全县、乡、村三级医疗预防保健网，以实施初级卫生保健为中心，带动整个农村卫生工作的开展，建立起具有中国特色、门类齐全、布局合理、中西医并举，集医疗预防保健、健康保障、卫生监督执法三位一体的卫生服务体系。到本世纪末，全省９０％的县级医疗机构达到二级甲等标准，县妇保站实行分级管理，６０％达到一级甲等标准，３０％的乡镇卫生院达到一级甲等标准，行政村卫生室覆盖率达１００％；合作医疗保健制度覆盖率达农业人口的８０％以上；农村卫生“三项建设”基本达到卫生部的要求；全面振兴中医药，乡、村两级卫生机构都有一定比例的中医人员；农村婴儿死亡率降至２６．７‰以下，孕产妇死亡率降至０．３‰以下；以县（市、区）为单位实现“２０００年人人享有卫生保健”的规划目标。
各级政府要充分认识实现上述目标的艰巨性，增强信心，制定措施，抓好落实，把农村卫生事业提高到一个新的水平。
