安徽省人民政府办公厅转发省土地管理局关于加快
小城镇土地使用制度改革意见的通知
（皖政办［１９９５］１００号）
各行署，各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将省土地管理局《关于加快小城镇土地使用制度改革的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
加快小城镇土地使用制度改革，促进小城镇建设健康发展，对于加快农村奔小康步伐，推动农村工业化、城镇化和农业现代化具有重要的现实意义。各级政府和有关部门要加强领导，积极探索小城镇土地使用制度改革的新经验，提高土地利用率，进一步发挥土地资产效益，促进全省经济持续、快速、健康发展。
安徽省人民政府办公厅
一九九五年十二月二十六日
关于加快小城镇土地使用制度改革的意见
（安徽省土地管理局 １９９５年１１月２６日）
为了贯彻落实省委六届二次会议精神，不断深化土地使用制度改革，加快小城镇建设步伐，推进农村工业化、城镇化和农业现代化的进程，现就加快小城镇土地使用制度改革的有关问题提出以下意见：
一、明确指导思想，积极探索小城镇土地使用制度改革的新路子
近几年来，全省各地积极探索小城镇土地使用制度改革的途径，小城镇建设步伐不断加快。实践证明，深化土地使用制度改革，提高土地利用率，发挥土地资产效益，走滚动发展的路子，是加快实现小城镇自身发展的重要途径，也是我省土地使用制度改革从大、中城市向小城镇发展的必然结果。
小城镇土地使用制度改革的指导思想是：运用市场机制和行政手段，合理配置土地资源，切实保护耕地，最大限度地发挥土地资产效益，促进小城镇建设和农村经济的健康发展。这项改革必须始终坚持土地资源与资产并重管理；坚持科学规划、合理布局、节约用地；坚持土地有偿使用和政府垄断土地使用权出让市场；坚持有利于经济发展，保持社会稳定以及因地制宜，稳步发展，注重实效的原则。切忌片面强调“以地生财”，忽视耕地保护，或一哄而起，一哄而散，导致耕地总面积和粮食总产量下降。各级土地管理部门要加强调查研究，按照建立社会主义市场经济体制的要求，不断探索土地使用制度改革的新路子，为建立科学合理的小城镇土地管理模式提供经验。
二、加强小城镇土地使用管理的主要措施
