（一）坚持以公有制为主体，发挥国有经济的主导作用，促进生产力发展。
（二）符合国家产业政策和本省经济发展战略要求。
（三）坚持公平竞争，打破行业垄断和地区封锁。
（四）坚持多层次结构，以产权联结以纽带，建立母子公司体制。
（五）坚持科技、工业、贸易、金融、运输相结合。
（六）坚持政、企职责分开，企业集团的母公司不得兼有人民政府行政管理和行业管理职能。
（七）坚持出资人自愿，人民政府根据国家有关政策予以引导。
第二章 企业集团的组建、改建和终止
第七条 组建企业集团必须具备下列条例：
（一）企业集团的母公司应当具有投资中心功能，应当是从事生产经营和资产经营的企业，或者是专门从事资产经营的公司，其规模必须达到大型企业标准，或工业企业注册资本在一亿元人民币以上，非工业企业注册资本在五千万元人民币以上。
（二）企业集团具有多层次结构，必须有核心企业（即母公司）和紧密层企业（即子公司），一般应有参股公司和协作成员。
（三）母公司至少应拥有五个全资或控股子公司、子企业。
（四）具有企业集团成员共同遵守的章程。
第八条 企业集团章程应当载明下列事项：
（一）企业集团的名称（可载明简称、外文名称及缩写）。
（二）母公司名称、住所和经营场所。
（三）企业集团的宗旨。
（四）母公司的主导作用。
（五）母公司与其他成员之间的权利、义务。
（六）企业集团协商议事机构（一般为理事会）的产生原则、程序、职责、任期、协调等内容。
（七）企业集团名称的使用规定。
（八）参股、协作成员参加或退出企业集团的条件和办法。
（九）章程的制定、修改和解释权限及终止办法。
（十）其他需要载明的事项。
企业集团成员负责人应当在企业集团章程上签名并加盖本单位印章。
第九条 组建企业集团，应当对企业进行清产核资、界定产权、清理债权和债务、评估资产、核实法人财产占用量，并依法改建核心企业为母公司或设立母公司。
第十条 组建企业集团可以采取下列模式：
