九、实行钱粮挂钩,确保资金供应
各级政府必须根据实际需要做好协调工作,确保粮油收购、调剂调入和储备资金及时足额到位,做到收购不打“白条”,调剂调入不欠账,储备资金不留缺口;储备费用补贴按照国家储备补贴标准由同级财政及时足额拨补到位;其他如政策性经营补贴等按规定及时拨补。有关粮食的各种下拨资金,由同级财政逐级分解下拨,专款专用,财政进行使用监督。
十、理顺关系,推行“两条线运行”机制
按照国务院的有关精神,结合我省实际,积极稳妥地搞好粮食企业改革,把粮食政策性经营和商业性经营从业务上、机构上分开。搞好这一改革要重点解决好四个方面的问题:
一是要明确“两条线运行”的目的、原则和具体做法。目的是要加强国家对粮食的宏观调控和管理,在粮食市场出现波动时及时调控市场,保持粮价稳定。同时加强国有粮食企业经营管理,转换企业经营机制,更好地发挥主渠道作用;原则是统一领导,两线运行,各司其职,分别核算,搞活经营,即是在粮食行政部门的统一领导下,把两种不同性质的经营分成两条线,分别核算、搞活经营;具体做法是在明确划分两条线的同时,对政策性经营实行“四代一定”的办法,即政府委托企业代购、代储、代销、代加工、给予定额代理费用。费用标准根据必要费用加合理利润的原则确定,适时足额拨给有关粮食基层单位,企业不承担政策性亏损。
二是要采取积极稳妥的方针,做好人员分流工作。
三是加强企业内部经营管理,转换企业经营机制。
四是要体贴粮食部门的实际困难,继续从经济上、政策上给予优惠照顾,支持帮助粮食部门渡过难关。
实行省长和专员、州、市长负责制是深化粮食购销体制改革,向社会主义市场经济转变迈出的重要一步、各级政府要充分认识这一改革的重要性和工作的复杂性,切实加强领导,广泛深入地作好有关粮油政策的宣传工作,保证这一改革的顺利进行。各地区行署、州、市人民政府要从实际出发,制定保障粮食供求平衡规划,采取得力措施保证落实。省人民政府有关部门要认真做好规划、组织、协调、服务、监督工作,保证全省总量平衡和分地区、分品种的衔接平衡。各级都要明确责任,严肃纪律,树立全局观念,维护政策的严肃性。要注意调查研究,总结经验,及时发现和解决工作中出现的问题。省、地、州、市、县(市、特区、区)粮食局要保持稳定,精简机构,政企分开,提高效率。要充实、完善粮油收购、储存、批发、加工和零售网络的服务体制建设。基层粮食部门的财产属国家所有,粮管所(站、店、库、厂)的隶属关系要保持稳定,要采取切实措施防止国有资产的流失,使之更好地发挥渠道作用。