（一）加快市政公用事业改革的步伐。到本世纪末，基本建立以国有企业为主体，多种经济形式并存的市政公用事业运行机制；建立政府对市政公用产品、服务价格监督管理、财政补贴和市场补偿相结合的市政公用企业经营机制。市政公用企业发生的政策性亏损，当地财政部门应按照《全民所有制企业政策性亏损补贴管理办法》给予合理补贴。
（二）逐步放开市政公用事业市场。实行全面规划、统一管理、多家经营、协调发展的方针，变独家经营为多家竞争经营，变政府包办为政府扶持有能力的企业兴办。城建主管部门的主要职责由管理企业转变为管理行业，研究行业政策、搞好资质管理、规范市场行为，鼓励有资质能力的企业承办公用事业。逐步理顺公用事业产品价格，在服从国家和省宏观调控的原则下，按照价格管理权限，有计划、适时地对价格进行调整。
（三）转换公用事业企业的经营机制。供水、供气、供热、公共交通企业要进一步贯彻《全民所有制企业转换经营机制条例》，逐步建立和完善新的经营机制，深化内部改革，增强企业活力，在保证社会效益的前提下，努力提高企业的经济效益。市政、环卫、园林行业要保证完成城市政府的指令性养护维修任务，加强内部管理，实行各种承包责任制，有条件的可逐步实行企业化管理。市政公用企业要充分利用自身优势，开展多种经营。
七、强化城市的综合管理、综合整治、综合服务
（一）城市人民政府的主要职能是加强宏观调控，搞好城市建设工作。市长和分管市长要提高管理水平，切实加强对城市建设工作的领导，抓好城市的规划、建设和管理。要正确处理城市建设与经济发展的关系，坚持城市基础设施建设适度超前；正确处理量力而行和保证重点的关系，把资金优先用于供排水、道路等设施的建设；正确处理目前和长远的关系，增强社会化、大生产、大流通、大市场的现代城市意识；正确处理城市硬件和软件的关系，在抓好硬件建设的同时，抓好社会治安、环境保护和精神文明建设。
（二）城市政府对城市建设应实行综合管理。城市的各项建设，包括各种地下管线和设施的开挖、敷设，要由建设行政主管部门统一规划、统一协调、同步施工。切实加强城市地下管线和重要基础设施资料管理，为城市规划、建设、管理提供准确依据。
（三）大力推行城市环境综合整治。加强城建监察，提高市容环卫管理水平。城市垃圾实行统一管理，有偿服务；改进垃圾收运方式，逐步实行生活垃圾袋装化和无害化处理；强化环境卫生责任制，清除城市卫生死角，根治脏、乱、差。加强市政公用设施的养护维修，提高设施完好率。
（四）大力推行市政公用系统社会承诺服务制度。供水、供气、供热、排水、房管、道路维修等，都要将规范化服务的标准、内容、时间向社会公开，接受群众监督，为群众提供优质服务。城市公用事业部门要加强廉政建设，端正行业作风，设立公开电话，接受群众投诉，为群众排优解难。对服务质量达不到承诺要求的，公开曝光，限期整改，取信于民。
