（六）搞好大型商贸设施和商业网点建设，加快发展第三产业。旧城改革，商贸设施和商业网点建设要占较大比重；新区开发，商业网点服务设施要配套建设；城市繁华地段和商业区的临街建筑，一至二层原则上要作为商业用房。要重点规划建设一批现代化程度较高的大型综合性商贸及金融设施。到２０００年，城市中的各种商业经营人员要进市场、进店经营，消除临时摊点和商亭。
五、多渠道增加城市基础设施投入
（一）进一步深化投融资体制改革，建立由地方财政投入、城市基础设施有偿使用（有偿服务）、公用事业合理计价、吸引社会资金和引进外资等多渠道、多元化的投资体制，加快城市基础设施建设。
（二）探索城建资金使用和管理的新路子。有条件的城市，可以组建城市建设投资公司，按照“自筹、自用、自还”的原则，对城市基础设施建设资金实行统一调度，有偿使用，滚动增值。
（三）进一步扩大开放，吸引外资。在统一管理、统一规划的前提下，鼓励外商投资建设和经营城市基础设施。外商投资建设大型基础设施，可以采用综合补偿办法，有限期地租用规划范围内或指定区域的土地使用权；可以有限期地向外商出让现有城市基础设施部分经营权。能够封闭经营的可以整体出让。市政设施的冠名、股权、广告经营权经批准可以出让。积极引入“ＢＯＴ”投资方式组织建设。
（四）城镇国有土地使用权出让金、土地增值税应纳入各级财政预算管理，主要用于城市基础设施建设和土地开发；按省政府鲁政发［１９９４］３号文件收取的城镇增容费由同级财政专户储存，并按一定比例用于城市基础设施建设；利用贷款建设的城市交通设施经省人民政府批准允许收费偿还贷款，但不得在城区内设收费站；城市出入口和绕城路的建设与改造，由交通和城建部门共同负责，可根据实际情况用公路养路费给予补助，对穿越县城（含县级市、建制镇）的干线公路，由交通部门负责修筑；各地可按批准权限，在省规定的幅度内合理调整城市基础设施配套费、水资源费的收费标准；各级财政部门要在保证城建资金专款专用的基础上，视财力情况适当安排部分城建资金。
（五）加强城建资金管理。城市维护建设税和公用事业附加费是城市维护建设的专项资金，必须足额收取，不得挪用。城市维护建设资金由财政部门会同城建部门负责筹集、分配。在财政部门确定分配预算后，由城建部门负责制订使用计划，报当地政府批准后组织实施。
六、深化改革，放开搞活市政公用事业
