加强综合治理，搞好旅游安全。把安全管理的职责落实到部门、企业和人员，坚持抓好日常安全教育和安全管理工作，及时发现和排除各种事故隐患。加大旅游场所治安管理的力度，打击暴力犯罪和盗窃案件，确保游客人身和财产安全。加强飞机、车辆以及道路、桥梁、索道等设施的维修管理和安全检查，尽量避免各种重大事故发生。对新开发的旅游景区景点设施，由公安部门会同旅游景点主管部门制定安全标准和管理办法，实行安全评估，不符合要求的，不得开放接待游人。搞好旅游市场整顿，净化旅游环境。加强对旅游购物场所和景区摊点的管理，制止围追兜售，杜绝以伪劣产品坑骗游客。
开展达标创优活动，提高旅游服务质量。对旅游行业员工尤其是司陪人员，要统一进行培训和考核，实行挂牌上岗，亮证服务。成立导游公司，加强对导游人员的专门管理。旅游商品、旅游景点门票和各种旅游服务项目一律实行明码标价。加强对人造文物旅游景点建设的审批管理，禁止粗制滥造和坑骗游客。公布旅游投诉电话，强化群众监督，认真做好投诉处理。各旅游城市要积极开展创建“中国优秀旅游城市”活动，西安、宝鸡、咸阳要争取进入“中国优秀旅游城市”行列。
六、深化旅游企业改革，转换经营机制，增强企业活力
旅游企业要按照建立现代企业制度的方向，深化改革，转换机制，苦练内功，强化管理、挖掘内部潜力，提高经济效益。
１、认真贯彻中央《
关于加快发展第三产业的决定》，扶持旅游业的发展。对重点旅游建设项目和旅游企业技改项目所需贷款，纳入信贷计划，予以优先安排。省计委每年要安排一定数额的旅游建设项目专项资金。新开办的独立核算的旅游企业，报经有关部门批准，可减征或免征所得税一年，并在征地、贷款方面予以适当优惠。鼓励有条件的旅游涉外企业兴办海外中资企业，享受有关优惠政策。
旅游涉外汽车公司缴纳养路费，可根据旅游旺、平、淡季，合理确定包缴比例，给予一定照顾。
现有中外合资、合作旅游饭店经营确有困难的，经申请批准，可适当延长合作期限，减免部分税收。
经批准创办的省级旅游度假区，授予相应管理权限，享受有关优惠政策。
２、优化旅游企业组织结构。以骨干旅行社为龙头，通过改组、改造、控股、参股等多种形式，组建一、二个以资产为纽带，集行、住、吃、游、购、娱一条龙服务的大型旅游企业集团，推动企业资产优化重组，形成规模经济优势。
