４、大力开发旅游商品，增强创汇能力。坚持走旅工贸结合的路子，提高现有旅游商品质量，改进包装装璜。努力开发具有地方民族特色的旅游纪念品、工艺品，增加花色品种，搞好售后服务。对文物复、仿制品等重要旅游商品实行生产许可证制度。落实国务院《关于旅游商品生产和销售问题的批复》的有关政策，重点扶持旅游商品定点生产企业和旅游涉外定点商店。积极筹建西安旅游购物中心。省和各地市财政每年安排一定数量的资金，扶持旅游商品的研制、开发、生产和销售。
５、加强娱乐设施建设，改善和丰富旅游者的文化生活。抓好高尔夫球场、跑马场、狩猎场、射击场、仿唐马球场等游乐设施项目的建设，加快西北影城建设进度，兴办更多的“唐乐宫”式的夜总会。经公安、旅游部门批准，允许旅游企业以海外旅游者为服务对象，在一定范围内试办奖励性旅游活动，实行对内封闭管理，充实和丰富旅游文化娱乐生活。
四、积极引导，加强管理，促进国内旅游业的稳定发展
正确处理国际旅游与国内旅游的关系，坚持一手抓国际旅游，一手抓国内旅游。发展国内旅游业，要认真贯彻“搞活市场，正确引导，加强管理，提高质量”的方针，充分利用实行每周五天工作制后，人们休闲时间增多的机遇，统筹规划，全面推进。关中地区以国际旅游为重点，国际、国内旅游并举；陕南、陕北以国内旅游为主，打基础，抓配套，上水平，树信誉，以国内旅游促进国际旅游。旅游景点、旅游设施建设、旅游商品开发和旅游人才培养，都要考虑国内旅游业的发展需求。选择一批服务设施完善、经营管理好、适合国内游客需求的饭店、餐馆作为国内旅游定点单位，实行旅游行业管理。进一步提高国内旅游企业的素质，制定标准，严格管理，实行规范化服务。
加大有组织接待国内旅游者的比例。既要组织本省公民赴外地旅游，又要组织外省公民来陕旅游。对综合经济效益好，信誉好的旅行社，可从所缴纳的质量保证金利息中返还一定比例，给予奖励。
五、改善旅游环境，树立旅游整体形象
大力发展旅游交通，经营好西安至香港、西安至日本名古屋两条出境航线；力争尽快开通西安至韩国、新加坡、俄罗斯、西欧、美国等主要客源国的国际航线；争取西安航空港对国外飞机开放，并将西安开辟为海外旅游者出入境的国际口岸城市。鼓励成立旅游包机公司，开辟直升飞机旅游业务。与有关方面协商，开通“丝绸之路”和西安至延安旅游列车，并将西安至武汉、西安至安康的空调列车改为旅游列车。适时更新旅游汽车，保持客运能力。旅游景点道路建设项目要纳入全省“三通”工程计划，加快组织实施。
