１、坚持统一对外和整体促销的原则。尽快制定并实施市场开发和促销的总体战略及具体计划，加大宣传力度，强化联合促销，树立陕西旅游业的整体形象，增大市场占有份额。加强旅游与经贸、文物的联合，实行“文物牵线，旅游搭台，经贸唱戏”，互为依托，共同繁荣。在主要客源国适时组织由旅游、文化、文物、外经、外贸、民航、交通等部门和行业共同参加的大型国际旅游、经贸、文物展销活动，扩大陕西在国际上的知名度。
２、在主要客源国家和地区设立委托代理机构或以合作形式派出常驻代表，开展国际旅游市场调研，组织经常性的宣传促销活动。对旅行社总经理和外联人员实行出国任务一次审批，一年内多次有效。
３、鼓励经营国际旅游业的旅行社自主外联境外旅游团队。对进出西安的自联境外旅游团队，免收宣传费，减半收取办理签证通知费；旅游参观点门票费给予七折优惠；旅游涉外饭店房价按旅游团队价格给予八折优惠；国内城市间民航机票给予七折优惠。继续落实对旅行社外联人员的奖励政策，鼓励组织招徕更多的客源。
４、鼓励西安地区旅行社组织境外旅游团队到本省西安以外地区参观游览，凡停留过夜者，给组团人员适当奖励，经费由停留地旅游部门在旅游发展基金中提取。
三、充分发挥旅游资源优势，开发适销对路的系列旅游产品
以市场需求为导向，优化配置和有效利用旅游资源，搞好旅游区域和旅游线路的开发建设，形成以西安为中心，以文物古迹为特色，人文景观与自然景观相辉映，观光旅游与特种旅游、专项旅游相结合的多元化、特色化的旅游系列产品。
１、提高旅游产品的品位和质量。对现有旅游景区景点、旅游线路和旅游活动项目，深度开发，逐步完善，丰富内容，扩大知名度，使之成为名优产品，具有经久不衰的吸引力。要下大力继续抓好秦兵马俑二号坑发掘修复、黄帝陵整修、炎帝陵建设、法门寺二期工程、西安城墙、延安革命圣地文物、黄河壶口瀑布、华山风景名胜区、太白山国家森林公园和西岳庙等重点旅游项目的配套建设。
２、积极开发、不断推出新的旅游产品。争取发掘乾陵或桥陵；抓紧开发建设西安曲江旅游度假区，争取列为国家级旅游度假区；筹备建设秦陵博物院；开辟秦兵马俑坑模拟考古旅游、法门寺佛骨开光和迎佛骨旅游活动，以期产生新的轰动效应。积极开发书法旅游、宗教旅游、修学旅游、商务旅游、医疗保健旅游、度假旅游、登山旅游等特种旅游与专项旅游。增辟反映现代建设成就和人民生活状况的参观项目。经过开发建设，推出一批动静结合，古今皆备，既有观赏内容，又有参与性的旅游活动项目。
３、充分发挥西安旅游中心城市的作用，向东西延伸，南北辐射，形成点线结合、板块突出的陕西大旅游区。完善东西南北４条传统旅游线路和“丝绸之路”、“三国遗踪”、“黄河精选游”等５条专项旅游线路的配套建设，把西安建设成为国际旅游胜地。
