陕西省加快发展旅游业的决定
（陕政发［１９９５］４９号 一九九五年七月十三日）
旅游业是综合性的经济产业。发展旅游业不但可以获得创汇增收的直接经济效益，带动和促进关联产业的发展，而且可以通过组织客源，以人流带动物流、资金流、信息流、发挥对外交往和经济、科技、文化交流的桥梁和媒体作用。实施“以开放促开发，以开发求发展”的战略，必须加快发展旅游业，使之尽快成为全省国民经济重要的支柱产业。
一、抓住机遇，迎接挑战，把陕西建成名副其实的旅游大省
陕西发展旅游业具有明显优势，早在１９８５年初，省委、省政府就作出了《关于大力发展旅游业的决定》。１０多年来，陕西旅游业有了长足发展，在扩大对外开放中发挥了先导作用。全省旅游设施日臻完善，旅游产业体系初具规模，并有了一支训练有素的旅游工作队伍，为加快旅游业发展奠定了良好的基础。但是，旅游业的发展也面临着新的挑战，旅游市场竞争特别是国际旅游市场竞争日趋激烈。从去年开始，全省旅游行业出现了海外游客下降、企业经营困难的被动局面。我们必须总结经验，坚定信心，抓住机遇，知难而进，促进旅游业走出困境、再上台阶。
今后一个时期，陕西旅游工作的指导思想是：抓住机遇，开放开发，整体促销，配套建设，提高质量，增加效益。通过海外抓促销，国内抓建设，逐步形成入境旅游、国内旅游、出境旅游相互促进、协调发展的新格局。以旅游为切入点，扩大开放，加快发展，以产业带行业，以行业促产业，走出一条适应社会主义市场经济的旅游产业化路子。
到本世纪末全省旅游业发展的目标是：年旅游总收入达到９０亿元，其中外汇收入２．５亿美元；年接待海外旅游者７５万人，接待国内旅游者３０００万人次以上。旅游业管理与服务达到新的档次和水平。
二、加大促销力度，开拓旅游市场
开拓旅游市场的基本思路是：走出国门，外引内联，全面宣传，重点促销，形成多元化、全方位开放的旅游市场体系。要大力开拓国际旅游市场，做到日、美、欧市场稳中有升，港、澳、台市场客源回升，周边市场逐步发展，新兴市场不断拓展。在国内要“东联西进”，即加强与东部沿海旅游业发达地区的联合，促进西安与其它热点城市合作，使热点区域旅游优势和省内旅游优势叠加，形成中国的黄金旅游线路；向西以“丝绸之路”为纽带，加强与西北地区和沿黄各省区的旅游协作，并向西南扩展，向沿边推进。
