35、由对外开放办公室负责组织实施“一个窗口对外、一条龙服务、一个图章管到底”的捷便服务。对外商投资项目实行各职能部门联合办公,集中会审,限期办结,跟踪服务,并负责接待外商投资企业人员的来访、咨询,办理外商投资项目审批和企业登记、发证,统一收取审批、登记、发证环节的费用并公开收费标准。税务、海关、商检、外汇管理、金融保险等部门根据需要派员实行现场办公,为外商提供捷便、高效服务。
36、围绕利用外资,加强协调配合,形成整体合力。提高对外贸易、经济合作及各涉外部门与招商引资的关联度,发挥其驻海外机构和对外联络的“窗口”作用,介绍项目,招徕客商。利用接待外国元首、政府首脑等重要宾客的机会,与国际大财团、大商社加强联系,扩大合作,并把友好城市关系变成发展经贸合作的纽带。坚持“文物搭台,旅游唱戏”,“旅游搭台、经贸唱戏”,把文物展出、观光旅游与项目洽谈、经济交流在更高层次上结合起来。各经济部门为招商引资创造条件,执法监督部门为招商引资保驾护航。在全省形成“三外”并举、各方联动的新局面。
37、进一步扩大各地市、省级各部门审批外商投资企业的权限。符合国家产业政策,总投资在1000万美元以下的项目,项目建议书及可行性研究报告由地市和省级各主管部门自行审批后,报省计委或省经贸委备案;合同、章程由地市外经贸部门审批后,报省外经贸厅备案。对不符合要求的项目,省外资归口管理部门可行使否决权。
38、建立健全宝鸡、咸阳、渭南三市外商投资企业登记管理机构,并按规定尽快报批外商投资企业注册登记核准授权;其他地市实行工商特派员制度,办理外商企业注册登记手续。省工商行政管理局要对地市工商局涉外工作人员进行业务培训,实行工作人员资格上岗证制度。
九、大力开展对外招商活动,实行大项目领导责任制
39、按照重实效、求质量的原则,多形式、多渠道地招商引资。财政部门每年安排一定额度的经费,用于组织招商引资活动。重点办好一年一度的中国西安投资与贸易洽谈会,使之成为在国内外有较大知名度、区域性的招商引资活动。组织高级别的代表团,有目的、有重点地到境外直接招商引资。结合文物巡回展出、各种对外展览会和文艺演出,介绍项目,积极招商。同时,发挥企业及各涉外部门、境外办事机构对外招商的作用,多渠道引进外资。
40、做好项目前期准备工作,抓紧建立项目库。项目储备是开展招商引资的基础,必须抓紧建立并完善全省的项目库网络系统。对关系到全省经济大局的重大项目,由省计委负责筛选和汇总;省级各经济主管部门负责组建本行业的项目库;各地市负责抓好本地区的项目库。由省计委负责组建全省项目“中心库”,所有入库项目都要分类整理,汇总进入“中心库”,并根据情况变化,不断滚动更新和调整。组织各方力量,编写高质量的项目介绍、项目建议书、可行性研究报告、谈判方案等,使之符合国际惯例,由外资归口管理部门定期对外发布。
41、建立符合国际水准的中介服务体系。培养掌握和熟悉国际惯例的会计师、律师和公证人员,建立和完善资产评估、投资咨询等机构,通过提供国际公认的科学方法和手段等中介服务,与国际水准接轨,为招商引资提供必要的基础条件。