１２、鼓励外商投资兴办创汇农业项目。外商投资兴办的种植、养殖和农副产品深加工企业，或集农副产品生产、加工、储运以及销售（除粮棉油外）、出口于一体的贸工农一体化企业，当年实际出口或提供出口货源占总产值５０％的，经税务部门和外经贸主管部门批准，可享受出口型企业的优惠政策。
１３、鼓励外商投资改造乡镇企业。对外商“嫁接”改造、承包、租赁、收购乡镇企业，给予政策优惠，在经营环境上给予更多的支持。
四、开放企业产权，高起点“嫁接”改造现有企业特别是国有大中型企业
１４、支持鼓励老企业“嫁接”改造，舍得拿出好企业与外商合作。允许老企业在资金、技术、管理、设备、市场开拓等方面进行单方面或多方面的“嫁接”；或以进行单枝“嫁接”也可以进行多枝“嫁接”；可以进行单个企业“嫁接”，也可以进行全行业“嫁接”。对“嫁接”企业原来的债务挂帐，经银行批准，可以先挂起来，由合资中方在分红中逐年解决。
１５、“嫁接”改造国有大中型企业，中方除以现有厂房、设备出资外，需要以现金出资的，在自筹资金达到５０％的前提下，可向银行申请贷款；对个别特殊项目，可降低自筹比例；属国家政策性贷款范围的项目可申请政策性贷款。对中方企业以土地使用权作价入股的“嫁接”改造项目，经确认、批准后，可适当减、缓或免交土地出让金。
１６、选择若干具有产业发展优势而又急需更新改造、扩大规模的企业，开放企业产权，允许外商参股或控股，按照国际惯例进行规范化管理。
有选择地拿出一些中小企业，在明晰产权的前提下，采取公开拍卖的办法，以吸引外商投资经营。
１７、对过去技改项目已经投产但效益不理想的企业，经批准，可以此为股本吸引外资“嫁接”改造；技改资金已经到位但没有竣工的企业，可以技改投资为股本利用外资再“嫁接”；已经立项或批准可行的技改项目可直接利用外资进行改造。
五、拓宽外商投资领域，加快发展以文物旅游为重点的第三产业
１８、按照国家规定，鼓励外商以合资、合作、购买股权等方式开发旅游资源，兴办娱乐设施，更新旅游设备，开发旅游产品，提高旅游的综合开发档次和配套服务水平。
１９、争取国家批准西安曲江旅游度假区为国家级旅游度假区，吸引外资成片开发。
通过“嫁接”改造、控股、参股等形式组建一、二个以资产为纽带，集行、住、吃、游、购、娱一条龙服务的大型旅游企业集团。
