北京市高级人民法院关于
在全市各级法院实施办案规范的决定
（京高法发［１９９５］１９７号）
北京市第一、第二中级人民法院，北京铁路运输中级法院；
各区、县人民法院，各铁路运输法院：
为了正确执行刑事、民事、
行政诉讼法，切实保证案件质量，提高办案效率，完成人民法院的各项审判任务，实现把首都法院建设成“严肃执法，正确行使审判权，最公正、最讲理、最廉洁法院”的目标，由我院制定的刑事、民事、经济、行政、执行案件办案规范，在全市各级法院试行的基础上，已经作了必要的补充修正，经我院审判委员会讨论通过。现决定：自１９９５年７月１日起正式实施。
全市各级法院应组织全体干警特别是审判人员进一步学习办案规范，并在审判工作中切实贯彻执行。各法院要制定规划，并经常检查，以逐步做到办案规范的全面落实。当前应当特别注意以下几点：
第一，统一思想认识，自觉地在审判活动中按照办案规范的要求审理案件。各级法院应当将贯彻落实办案规范作为审判工作的一件大事，认真抓紧抓好。各级领导应当带头认真学好办案规范，并采取各种切实可行的措施，组织审判人员学好、用好办案规范。要教育广大审判人员充分认识到，执行办案规范是贯彻执行诉讼法的重要保障，是实现“三最”法院目标的重要举措，也是提高法官素质、加强队伍建设的重要措施，只有严格执行办案规范，才能保证正确依法行使人民赋予我们的审判权，依法、公正、高效地完成各项审判任务。
第二，要依法保护诉讼当事人的各项诉讼权利。各级法院要结合办案规范的实施，认真解决人民群众“告状难”的问题，要切实执行办案规范中关于审查起诉及立案等各项规定，应当立案的，要按照办案规范规定的时限尽快办理立案手续，不得拖延或刁难来访群众；不应当立案的，也应向来访人说明理由，做好工作。审理案件中，审判人员应当严格按照诉讼法的要求，保护诉讼当事人依法行使法律赋予的诉讼权利，不得以任何借口剥夺或妨碍诉讼当事人行使诉讼权利。
第三，要依法促使诉讼当事人履行举证责任。各级法院要通过各种形式宣传法律规定的“谁主张，谁举证”的原则，调动当事人积极参与诉讼、履行法律规定义务的积极性；同时，审判人员应当依法履行人民法院调查取证的义务，对于确实应由人民法院采集的证据，应当积极收集、调取，并按照办案规范的要求在法庭上进行质证；人民法院还应特别注意依法保护证人的合法权益。
第四，认真执行公开、合议制度。凡依法应当公开审判的案件要公开开庭审理和宣判；目前，因法庭等物质条件不具备，不能完全做到公开审判的，要积极创造条件，制定规划，逐步实现。依照法律规定应当实行合议制审判的案件都应认真执行合议制度，尚未做到的，要创造条件限期做到。
