农村支柱产业的发展必须统一规划，因地制宜，分年实施，突出重点，带动全局。全省各地都有发展支柱产业的资源优势和开发潜力。就全省来讲，林果业、畜牧业和农副产品加工业，既有丰富的资源和巨大的发展潜力，又有一定的发展基础和良好的市场前景。要把这些产业作为当前和今后一个时期的重点，集中力量发展。第一年起步，第二年发展，第三年大见成效，本世纪末有更大的发展。１９９５年起抓好一批投入千万元以上、年产值亿元以上的省列重点项目，三年内达产达标，发挥效益，影响和带动全局。同时抓好地县项目与省列项目的配套，充分发挥整体功能和规模效益。各地都要从自己的实际出发，在抓好省列项目配套的同时，确定各具特点的重点产业和重点项目。
制定支柱产业发展规划，要以市场为导向，以优势资源为依托，打破行政、区划和行业界限，按照经济类区和资源分布，组织规模化、产业化、社会化的生产经营活动。要坚持统筹规划，全面安排生产、供应、加工、销售的各个环节，使产加销、农科教、贸工农有机结合起来，实行一体化、一条龙经营。既要有长远规划，又要有分年度的实施步骤。要把支柱产业的发展规划同市场体系建设和小城镇建设结合起来，同乡镇企业的发展结合起来，作为实施四七扶贫攻坚计划和小康工程的一个重要组成部分，同整个农村经济发展的总体规划相衔接。
全省和各地支柱产业的发展，要确定积极可行的奋斗目标。全省农村重点支柱产业１９９５年总产值达到１１９亿元，利税达到５亿元；１９９７年总产值达到１４６亿元，利税达到１１亿元；２０００年总产值达到２１３亿元，利税达到１６亿元。各地支柱产业的发展，都要围绕富民强县确定明确的奋斗目标。要把产值、利润和税收的任务具体地分解到每个产业、每个项目和每个企业，分解到每个年度。要制订切实可靠的保证措施。
三、以市场为导向建立有利于支柱产业发展的运行机制
发展支柱产业的指导思想是：以富民强县为目标，以资源优势为依托，以市场需求为导向，加大投入，放活政策，依靠科技，区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理，推动农村经济全面发展。
按照这个指导思想，省直部门和各地要进一步理清发展支柱产业的工作思路，紧紧围绕脱贫致富奔小康这个中心任务，增强市场经济观念，改革开放观念，树立自力更生、奋发进取的精神，发扬扎实工作、一抓到底的作风。在实际工作中，一定要坚持解放思想，实事求是，既要遵循市场经济规律，又要从全省和各地的实际出发，把握好改革和发展中的政策性问题，处理好农村经济发展中大的比例关系，保证支柱产业和整个农村经济快速健康发展。
要正确处理发展支柱产业同粮食生产的关系，促进农村产业结构的合理调整。粮食增产是发展支柱产业的前提和基础，粮食生产任何时候和任何情况下都要抓得很紧。粮食播种面积要稳中有增，立足于提高单产，不断增加总产。不能因为发展支柱产业挤占粮田面积，减少种粮投入，影响粮食生产。要通过发展支柱产业积累资金，支持和保证粮食增产。
