二、具体政策
（一）完善住房公积金制度
１．范围和对象
凡属市区党政机关、群众团体、事业和企业单位（包括全民、集体、私营和外商投资企业）及其固定职工、合同制职工以及外商投资企业的中方职工，均应按照“个人存储、单位资助、统一管理、专项使用”的原则，实行住房公积金制度。离退休职工、临时工、外商投资企业的外籍职工，不实行公积金制度。
２．公积金的缴交率
职工个人和所在单位公积金的缴交率，１９９５年各定为职工上年月平均工资的５％（外商投资企业不负责解决职工住房的，各定为７％）；职工上年月平均工资高于本市职工上年社会平均工资３００％的，按３００％为基数计缴，低于６０％的，按６０％为基数计缴。
公积金的缴交率要随着经济发展和个人收入变化，在适当时候进行调整。公积金缴交基数每年从７月１日起按职工上年月平均工资进行调整。
３．资金来源
个人缴存部分，从个人工资中支付。单位提供部分，企业从提取的住房折旧和其他划转资金中解决，不足部分经市财政部门核定，在成本、费用中列支；行政事业单位要立足于原有住房资金的划转，不足部分，全额预算的行政事业单位由财政预算拨付；差额预算事业单位按差额比例由财政预算拨付；自收自支事业单位比照企业开支渠道列支。为确保住房公积金归集的及时性，公积金的缴交统一采取银行“专项委托收款”的办法进行归集。
４．公积金的使用
职工个人和所在单位缴交的公积金，均归个人所有，其本息免交个人所得税。职工家庭可以使用本户成员及其直系亲属结余的公积金，购买和建造自住住房及私房的翻建、改造和大修。
职工离退休、出国（境）定居，其结余的公积金本息归还给职工本人；调动工作、离开本市，其结余的公积金本息可转入新工作单位该职工公积金名下；职工在职期间去世，其结余的公积金本息可由法定继承人或受遗赠人办理手续后领取。
各单位经批准可以有偿使用本单位职工结余的公积金，用于购建住房。
（二）积极推进租金改革
１．提租目标
到２０００年，住房租金水平原则上应达到占双职工家庭平均工资的１５％。为实现这一目标，初步规划１９９５年租金水平达到占双职工家庭平均工资的４％，１９９８年达到１０％，２０００年达到１５％。
２．提租和补贴标准
市区内国家直管和单位自管的公有住房，１９９５年下半年每平方米使用面积平均月租金调整到０．８０元。同时，对在市区党政机关、群众团体、企事业单位工作的固定职工和合同制职工（包括离退休职工），由所在单位根据其上年月平均工资或离退休费总额，按１．５％的比例重新核定住房补贴，按月发给，原有的住房补贴同时取消。职工上年月平均工资高于１０００元的，按１０００元计算；低于４００元的，按４００元计算。
