第十九条 起草部门完成起草工作后，应当将有关文件材料直接报送省法制部门审查。报送的文件材料应当包括：
（一）报请审查的函；
（二）地方性法规或行政规章的送审稿；
（三）起草说明；
（四）起草所依据的法律、法规及主要参考资料；
（五）各方面对征询意见的复函；
（六）专家的论证意见。
报请审查送审稿的函，应当经起草部门的主要负责人签发并加盖公章；联合起草的，应当经有关部门的主要负责人会签并加盖公章。
地方性法规、行政规章的送审稿和起草说明应当一式２０份，其他材料一式５份。
第四章 审查
第二十条 省法制部门负责对地方性法规、行政规章送审稿进行审查和修改。
地方性法规、行政规章送审稿审查的重点是：
（一）是否符合
宪法、法律、行政法规的原则；
（二）是否符合海南经济特区改革和发展的实际需要；
（三）与本省现行地方性法规、行政规章是否协调、衔接，改变本省现行相关地方性法律、行政规章的，其改变依据和理由是否充分；
（四）对起草部门职权的规定是否符合社会主义市场经济体制和经济特区行政管理体制的要求，是否规定了行使权力的程序和对权力的制约；
（五）对照国家法律、行政法规是否属重复立法；
（六）征询意见是否全面，意见分歧较大的是否协调一致；
（七）结构、条文和用语是否符合立法技术要求。
第二十一条 未列入年度立法计划且未按本规定第十条的规定办理手续的或属重复立法的，将原件退回送审单位。
第二十二条 送审稿内容有如下情形之一的，由省法制部门与起草部门再行商定起草思路，或由省法制部门提出新的起草思路报省人民政府批准后，由起草部门重新起草：
（一）不符合
宪法、法律、行政法规的原则的；
（二）不符合海南经济特区改革和发展的实际需要的；
（三）与本省现行地方性法规、行政规章不协调、衔接，或改变本省现行相关地方性法规、行政规章，其改变依据和理由不充分的；
