（一）严格查处违法批地用地，提高各级政府依法行政的自觉性。
　　结合闲置土地的清理，全面查清违法批地用地的宗数、面积和责任人，逐宗作出处理。要重点查处政府及其部门的违法批地行为。要追究领导责任，对以集体讨论名义违法批地的，也要追究主要领导的责任。对于屡犯不改或顶风违法的领导，要按党纪政纪严肃作出处理。对于以借办开发区、高尔夫球场以及连片开发土地为由，大面积未批先用的违法行为，不论是什么项目，都要重新审核，依法处理。对于乡镇、管理区和村委会等基层组织乱占滥用土地、非法转让土地行为，必须坚决收回土地，没收非法所得。对以上一些典型案件，应公开曝光，扩大教育面。
　　各级政府要通过查处违法案件和开展典型实例调查，增强依法管理土地的法制观念，真正落实耕地保护措施。当前，各地都要结合本地区的实际，对开发区用地情况、城镇规划占用耕地情况、房地产及连片开发区用地情况、农村集体和个人用地情况以及高尔夫球场大型娱乐设施用地情况开展典型实例调查。要解剖典型，分析原因，吸取教育，开展土地省情、国策和法制教育。通过典型实例调查和剖析，要使各级领导正视前一阶段出现的土地管理上的问题，尤其是对前段违法批地、违法用地、乱占滥用土地对全省经济建设带来的损失和危害，以及对土地管理法规的执行所造成的不良影响，要有充分的认识，从中吸取教训，把依法审批、依法管理、强化保护耕地的各项措施落到实处。
　　要按照省人大的部署，认真落实行政执法责任制，特别是要将土地执法作为责任制的重点，切实加以落实。同时，要进一步健全各级人大对政府、上级政府对下级政府、上级部门对下级部门、社会对政府和部门四个层次的监督机制。
　　（二）继续全面清理闲置土地。各级政府要一级抓一级，集中力量，对城市建设、开发区和房地产用地过多等因素造成的闲置土地继续进行清理。清理工作分两步进行：第一步在年底前各地要在前阶段清理的基础上，对闲置地块逐宗登记，查清其面积、闲置时间及原因，并提出初步处理意见。第二步在明年６月底前要根据清查结果逐宗处理完毕。凡征而未用尚未填土的，半年内无资金投入建设的，要责令用地单位退地复耕；已填土无法复耕的，且闲置已超过一年的要按地价总额２０％收取土地闲置费，同时限期六个月内投入使用，逾期不用，由政府收回另行安排其他项目使用；征而未用超过二年的，依法收回土地使用权；凡是闲置土地未妥善安排使用的地方，一律不得开征同类项目的新用地。各地要通过清理，制定整改措施，完善管理制度，严格制止出现新的闲置土地。

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