五、兑现亏损补贴。对困难企业１９９３年底前发生的政策性亏损，属财政应补未补部分，按企业隶属关系，由同级财政按规定逐年补足。
六、财政给予扶持。在地方政府事权范围内，对符合产业政策而又复苏有望的困难企业，除了国家统一的减免税外，要通过财政返还的办法进行扶持，保持财税扶持政策的连续性。
七、盘活存量资产。鼓励和支持困难企业盘活存量资产，提高自我解困能力。允许困难企业在搞好资产评估的基础上，通过出售、出让闲置的设备和厂房筹措解困资金；允许困难企业按法定程序改变厂区土地的使用性质，向外商或社会出让土地使用权，或者进行房地产开发。条件具备的大型企业，可给予其单项房地产开发权；条件不具备的企业，可由当地经济主管部门牵头，委托有实力的房地产开发公司帮助其进行异地改造，统筹开发。出让土地使用权以及进行房地产开发所得的收益，除按规定上缴国家税费和补交地价外，主要用于企业安置富余职工、弥补历年亏损、偿还历史债务和解困项目。偿还债务和项目投入部分，应相应增加企业的国家资本金。
八、推进产权重组。鼓励和支持困难企业通过产权重组进行解困。困难企业在清产核资、界定产权的基础上，可按照国家和省规定的审批程序转让部分或全部产权。转让产权的收益，主要用于原企业安置富余职工、弥补历年非经营性亏损、偿还历史债务、以及企业解困项目的投入。偿还债务和项目投入部分，应相应增加国家资本金。各级经济主管部门和国有资产管理部门，应加强对产权交易收益使用的指导、监督工作。
九、鼓励企业兼并。在企业自愿的前提下，鼓励和支持优势企业兼并互补性强的困难企业。优势企业对困难企业实施兼并后，在规定时间内继续享受困难企业原有的优惠政策，并优先享受各级解困政策的扶持。
十、建立解困发展专项资金。要逐级建立国有企业解困发展资金，用经济手段帮助复苏有望的企业摆脱困境。解困发展资金的来源：一是各级财政从预算中安排，或者从国有企业每年新增所得税中提取一定比例，以及从安排给企业挖潜改造的资金中单列一部分；二是经国资部门办理手续，从各级国有企业产权转让中提取一定比例；三是其他来源。解困发展专项资金由各级经济主管部门会同财政部门，按择优扶持的原则进行有偿使用。具体管理办法，由省经委牵头，会省财政部门、国资部门及有关经济主管部门起草，报省政府审批后另行颁布施行。
十一、妥善安置富余职工。要采取多种途径妥善安置富余职工，切实解决困难企业冗员过多的老大难问题。一是由行业主管部门和劳动部门，在同行业的企业内统筹调剂；二是在经济主管部门和劳动部门的协调下，通过困难企业给接收单位一次性支付适量的安置费，由相关企业对困难企业职工进行有偿安置；三是距退休年龄不足五年的职工，经本人申请，企业领导批准，实行提前离岗休养；四是富余人员可一次性发给遣散费，让其办理辞职手续，自谋生计；五是积极组织富余人员发展第三产业，并按有关政策享受减免所得税待遇；六是对富余人员开展转业培训，推荐就业。
