宁夏回族自治区人民政府
关于加强水利建设的决定
（宁政发〔１９９５〕３３号
一九九五年四月二十五日）
水利是农业的命脉，也是国民经济和社会发展的基础产业和基础设施。为了进一步加快我区水利改革和发展步伐，全面加强水利建设，特作如下决定。
一、建立多元化、多层次、多渠道的投入机制，增加水利投入
（一）各级政府要增加对水利的投入。要把水利建设放在与能源、交通等基础产业同等重要的位置，在制定经济政策和社会发展规划时，对水利实行倾斜政策。各级财政对水利建设的投入每年要有所增加。
（二）划分事权，明确投资建设责任。按照分级负责的原则，重点水利水电工程及更新改造、水土流失治理、防洪治河及扶贫性重点水利工程，以国家和自治区投入为主，市、县财政予以配套；农业综合开发项目和中型水利水电工程（指不跨县工程），以区、县投入为主，积极引导集体和农民投资投劳；市县管理的工程及小型农田水利配套工程，以集体、农展投资投劳为主，自治区采取以补促筹、以奖代补的形式给予适当扶持。
（三）建立自治区、县（市）两级水利建设发展专项资金，保证水利建设有稳定的资金来源。
１．自治区水利建设发展专项资金的主要来源
国家及自治区财政用于水利建设的资金；农田水利及水土保持补助费；“三西”建设及各种专项资金用于水利建设的投资；依法征收的部分水资源费、河道采砂费、水土流失治理费、防洪工程维护管理费的上交部门；水利水电工程提取的折旧费及贷款，外资等。
２．县（市）水利建设发展专项资金的主要来源
自治区扶持的资金；县（市）财政用于水利建设的资金；土地承包费的一部分；新开发土地转让及拍卖收入的一部分；非农业建设占用基本农田收取的造地费的一部分；依法征收的部分水资源费、水土流失治理费、河道采砂费的留成部分；乡镇企业利润中用于以工补农资金的一部分。
自治区、县（市）水利建设发展专项资金由自治区、县（市）水利部门统一计划和管理使用，财政、审计部门监督审计。具体管理使用办法由财政、水利、计委共同研究制定。同时，要建立劳动积累工制度，每个农村劳动力每年向农田水利基本建设投入１５～２０个劳动工日。
（四）按照“推投资”、谁所有、谁受益”的政策，进行独资、合资、合作兴办水利。投资者可以自己经营，也可以委托或有偿转让给其它单位、个人经营。
今后新建的生产经营型和有偿服务型水利工程，都要积极推行股份合作制。大型或重点水利工程可组建有限责任公司，并逐步创造条件，成立股份有限公司。
