（二）全面放活国有小型商业企业。国有小型商业企业改革总的方向是放活，实行“改、转、租、包、卖、并、联、破、解”和“股份合作”等多种改革形式，因地制宜，从实践中总结、创造出一些行之有效的改革举措。已进行“国有民营”的改革形式要完善，制定相应的规范，加强核算管理，确保国有资产保值增值，要在完善提高上下功夫。实行股份合作制改革的企业，要区别不同资产来源，明确界定国有、集体和个人资产成份，实行股份合作。县级国有商业企业要采取多种改革形式，解决生存和发展问题。民族地区要进一步落实民贸政策，因地制宜，搞好民贸企业改革。长期亏损、资不抵债的国有商业企业，应依法实施破产。
　　（三）按新机制创办新企业。按照建立现代流通企业制度的要求，对符合条件的国有商业企业实行公司制改组；按照股份制企业规范化运作要求进行股份制改造；坚持制度创新与管理创新、技术创新并举，把国有商业企业的改组、改制和改造结合起来，加强企业内部管理；继续抓好省五交化公司和内江百货集团探索建立企业新体制试验的工作，进一步加快建立现代流通企业制度试点的步伐。国合商业特别是国合批发企业要大胆推行代理，试办连锁，发展配送，开展多种经营，创建新的企业和开办新的经济实体。
　　（四）调整国合商业结构。一是调整企业资产结构，改善资产质量，实现资产结构的优化重组。二是调整企业组织结构，大力推进各种形式的横向联合，通过联合、兼并、租赁、股份合作、拍卖、破产等方式，加大国有商业企业组织结构调整的力度。三是调整企业经营结构，促使国合商业企业向实业化、网络化、现代化、多元化、科工贸或贸工农、批发与零售等相结合的方向发展。特别是要根据条件发展多种形式的连锁店，建立商品配送中心等现代商业经营形式，采用现代化手段完善和发展仓储功能。四是调整企业所有制结构。大力发展个体私营经济，使多种经济成份在整个流通领域占有合理比例，长期并存，平等竞争，共同发展，发挥其应有的作用。
　　（五）深入进行综合配套改革试验。要下大力抓好南充、德阳两个流通体制改革试验区的综合配套改革，在调结构、转机制、改革产权制度、搞活国有资产经营管理、深化内部改革、建立社会保障制度等方面为全省国合商业综合配套改革探索出新的路子。
　　（六）合理解决国合商业存在的现实问题。要积极解决国合商业由于历史原因形成的过度负债和历史包袱问题，通盘筹划，结合清产核资，转换企业经营机制，积极开展国合商业企业债务清理和重组的试点，采取多种办法，逐步合理解决。要切实抓好国合商业企业扭亏增盈工作。各地要结合当地实际，提出扭亏目标，强化措施，落实责任，抓出成效。

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