五、加速西线开发的重点
根据西线经济社会发展的总体构思、区域布局和实施步骤，按照加强基础、改善条件、壮大实力、增强后劲的原则，要重点布局一批有利于改善全区域经济发展条件，加大科技含量，壮大整体经济实力，带动经济社会事业发展，帮助贫困地区尽快脱贫致富的重点基础性和开发性项目。
（一）农业。围绕农民增收，面向市场，立足资源，依靠科技，因地制宜，综合开发，建设基地，形成拳头产品和支柱产业，实现优质高产，不断提高整体效益，推进农业生产的区域化、专业化、商品化，提高农业现代化水平。到２０００年，基本形成开放型的农业结构体系，全面开发各种农用土地资源，基本改造好现有中低产田，开发一批丘岗山地，宜农山地利用率达到９５％以上；建立健全社会化服务体系，大力推广农业科技；保护好生态环境，森林覆盖率提高到６０％左右，强度水土流失面积降到１０％以下；搞好五强溪库区移民工作，加快库区综合开发工程建设进度。
农田水利基础设施建设。在重点抓好沅水、澧水流域综合开发洽理，建设江垭水利枢纽、皂市水库的同时，切实抓好全区现有水利设施的配套挖潜和病险水库治理，有计划、有步骤地新建一批中、小型水利工程。
有重点、有步骤地建设４大农业商品生产基地。
１．商品粮基地。为逐步达到西线地区粮食自给，除各县市不放松粮食生产外，在生产条件较好、潜力较大的芷江、溆浦、怀化、靖州、麻阳、石门、永顺、凤凰、花垣、洞口、武冈等县市建设商品粮基地。
２．林产品基地。发展高效林业，实行绿化工程、转化增值工程、资源保护工程一起抓，建设高产稳产油茶、油桐林基地１００万亩，发展木本粮食６０万亩，新建速生丰产林基地２００万亩，更新和发展楠竹、笋用竹基地１００万亩，建立银杏、五倍子等特种经济林基地１２０万亩，发展以木本药材为主的药材基地１５０万亩，发展名茶３０万亩。同时抓好以香菇、木耳为主的食用菌基地，并兴办一批林产品加工企业。
３．优质水果基地。主要是对现有果园加强培育改造，提高质量。同时，新建适宜果汁生产和加工增值的优质水果基地１５０万亩。
４．畜禽水产基地。继续抓好生猪和家禽生产，大力发展草食牲畜和特种水产，建立１００万头商品牛、１５０万头商品羊、６００万只商品兔、１０００万羽商品鹅基地。同时搞好水库的综合开发利用，建立精养鱼基地２０万亩、特种水产基地５万亩。
（二）电力。重点续建好五强溪电站、石门电厂和白云、高滩、鱼潭、晒口、城关、贺龙等电站，尽快发挥效益。抓紧做好洪江水电站和怀化火电厂的前期工作。探讨和规划建设蟒塘溪、竹篙滩、贺龙调峰、河口、大龙、木龙滩、黄虎港、龙山坑口电厂等工程。
（三）交通。重点抓好“十路二线三场”的建设。公路建设，今后１０多年重点建设上海至昆明国道主干线邵阳段和怀化段、常德至张家界、张家界机场至风景区、吉首至三角坪、龙山至桑植至慈利等１０条公路；铁路，加速石长线工程进度，积极抓好洛湛铁路邵冷段的建设；机场，除扩建张家界机场外，加速改建邵东、芷江机场。
（四）通信。主要抓好怀化地区各县市８．４万门程控电话扩容、邵阳市各县区２０万门程控电话及配套设施新建、湘西自治州各县市４万门程控电话及配套设施续建、张家界市８．９万门程控电话扩改和石门县２万门程控电话扩建工程。
