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开发四个资源。一是开发山地资源，要按照“立足资源，瞄准市场，依靠科技，形成规模”的原则，加大山地资源开发中的科技含量，提高产品的质量档次和企业的规模效益，把山地资源的深度系列开发提高到一个新的水平，最大限度地促进资源培植与资源转化的结合；同时，加速山丘岗地的开发利用，力求在速度、规模和效益等方面有新的突破，变开门见山为开门见林、见果、见财。二是开发水能资源。要按照“做好规划，流域开发，大小并举，先易后难”的原则，在搞好在建水电站的同时，按照流域规划要求，积极筹划中小电站的开发建设，到２０１０年，西线地区的水能资源要基本得到开发利用。三是开发旅游资源。根据西景点集中、风光奇异的特点，要以武陵源为重点，加快景区设施配套建设，同时加速名山等其他风景名胜区的开发。四是开发矿产资源。在继续搞好洗溪磷矿、花垣锰矿、花垣铅锌矿、沅陵硫铁矿、沅陵金矿等矿山采选、冶炼的基础上，加大技术改造力度，扩大开发和深加工，提高经济效益；同时要量力而行地增加冶炼和精加工、深加工能力，解决采选、冶炼、加工不配套的矛盾。
２．区域布局。按照有利于充分发挥当地资源优势的原则，合理布局生产力，尽快形成区域经济特色，重点建设好以石门、张家界、吉首、怀化、洪江、靖州、邵阳、武冈为中心的８个各具特色的经济小区。
石门经济小区。以石门为中心，充分利用石门县丰富的生物资源和区位优势，发挥枝柳铁路和石长铁路的重要作用，以石门电厂、湘北水泥厂等在建和即将建设的大型企业为骨干，带动建材、化工工业发展，建成以重工业为主体的产业相对密集区，并带动城市功能的发展，使石门成为西线地区经济拓展的桥头堡和湘北经济快速发展的支撑点。
张家界经济小区。以张家界为中心，围绕建立国际性高水平旅游开发区的目标，大力发展有利于旅游业快速成长的富有特色的各类旅游服务业和旅游工艺品生产加工业，并相应改善支撑旅游业发展的城市建设、能源和通信业，真正把张家界市建设成为全省的旅游基地和对外开放的窗口。
吉首、凤凰经济小区。以吉首市、凤凰县为中心，利用该区域与川、黔、鄂毗邻的边境贸易条件和烟、酒、油、果、肉食、矿泉水的优势，以及铅、锌、锰、汞等矿产资源，在抓好基础设施的同时，搞好农副产品、矿产品、清真肉食、皮革深度系列加工工业，大力发展边境贸易。
怀化经济小区。以怀化市为中心，充分发挥怀化交通枢纽、山区开发、边贸集散地的优势，重点发展以轻纺、机械、电子为主的加工工业和电力、化工等能源原材料工业，以水稻、柑桔、畜牧、用材林及其他农副产品为主的农业，以商贸、科教和交通通信为主的第三产业，逐步形成为西线的核心性产业经济区和流通中心。
洪江经济小区。以洪江市为中心，充分发挥现有轻工业基础和水能及森林资源的优势，通过对重点行业的技术改造和新建能源、造纸工程以及竹木加工和植物药等重点建设，带动经济的全面发展。为了实现这个目标，必须相应解决交通等问题，今后新的工业布点要向黔城火车站方向扩展。
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